随着全国人口老龄化加剧,各种养老服务应运而生,相关产业快速发展。伴随着资本争相进入养老领域,涉诈涉骗行为也频繁发生。一是养老领域非法集资表现形式越来越多,投资虚假“养老项目”“代理退保”“以房养老”“投资理财”陷阱层出不穷。二是以提供“养老服务”为名,采取商品回购、寄存代售、消费返利、专家义诊、销售虚假“养老保健产品”等方式欺骗、诱导老年群体行为层出不穷。三是50岁以上人员养老储蓄规划、备老意识、防诈警惕性较弱。许多事件都是在诈骗案发生并产生恶劣社会影响后才采取打击措施,但后果已造成,挽回损失十分困难。这些行为严重侵害老年人合法权益及身心健康,不仅违背了尊老敬老的中华传统美德,更触犯了法律法规。 针对这些问题,提出以下建议: 一、规范化金融体系助力养老服务。一是由银保监会牵头推动商业养老金融改革,积极支持银行保险机构参与个人养老金制度。鼓励正规金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品,以合法养老信托聚焦养老资金保障、养老服务提供等需求。二是从制度安排、金融创新发展等外部因素守护老年人养老“钱袋子”;从增强风险防范意识、提升财富管理能力等内部因素提高老年人管理养老“钱袋子”的个人能力(如引导投资“养老项目”时做到审慎查阅是否有登记、备案,是否真实合法,“养老项目”收益是否符合市场规律等)。 二、从源头管控养老项目准入关。一是从兴办养老机构必须有一定额度注册资金入手严把准入关,对以各种名义非法集资养老项目严防严控严打。引入第三方定期走访养老机构和老人家庭,进行风险评估监管,以免养老钱被不法分子席卷而空。二是在线索摸排、舆论宣传、整章建制等方面提前筹备,形成养老诈骗防堵打“全链条”管控系统。剖析养老诈骗犯罪成因和规律特点,及时发现社会治理、行业治理短板弱项,针对性制发司法建议,以促治促建推动建章立制。三是推广养老机构登记备案信息联通共享,建立风险隐患等级管控名单,加强信用评级、星级评定管理,对失信养老机构实施联合惩戒(如禄丰市每年运用智慧养老信息系统完善农村留守老人信息600余条,对辖区15个养老机构进行等级评定,及时在各级官网公示)。出台养老机构收取大额预付费管理办法,超前整治非正规金融机构以“老年产品”“养老项目”等名义吸收资金的非法行为。 三、从严打好养老诈骗违法“持久战”。一是对养老产品虚假宣传、违法广告、消费欺诈、非法添加等违法行为依规从严从快查办。从深挖问题线索、分类处理建立台账、从严从快查办、多方联合惩戒等方面对养老诈骗形成强大震慑力,最大限度铲除养老诈骗滋生土壤。二是最大限度追赃挽损。第一时间对养老诈骗涉案资金财物依法扣押、冻结的同时,采取挂牌督办、“一案一专班”形式,全面查清犯罪嫌疑人资金流向,落实追赃挽损措施,及时冻结、查封、扣押、追回涉案财产。 四、奏响防诈宣传“最强音”。一是以“案例意识”发挥典型引领作用,掐断虚假宣传渠道,增强老年群体识骗防骗“全民共建”意识。向老年人介绍诈骗手法并分享防骗小妙招,从根本上帮助老年人提高对“免费活动”“低价旅游”“养老保健品”及可疑电话、短信、抖音等行为的识骗防诈能力,真正保护好自己的“养老金”。二是引导广大群众主动提供养老诈骗违法犯罪线索、有效识骗防骗,形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的社会风气。盯紧线索收集、核查,做好预警消息接收后的劝阻工作,降低发案率,遏制诈骗覆盖面。三是依托“大联动·微治理”“网格e家”等平台,协同基层派出所建立健全通信三大运营商属地网点、银行属地网点沟通机制,开辟绿色反诈智能化举报平台,确保涉养老诈骗信息及时互通、发现问题及时处置。作者:禄丰市政协 朱国相、许廉明
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