近年来，在国家政策引导和推动下，本土人才培育、城市人才下乡、专业人才服务的乡村人才发展格局取得阶段性成果。但由于历史原因，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题依然突出，乡村人才总体发展水平与乡村发展需求之间存在较大差距。特别在“三农”工作重心从“脱贫攻坚”转向全面推进“乡村振兴”的当前，乡村发展对人才需求进一步加大，乡村人才供求特别是村级干部及后续梯队人才缺乏的问题更加凸显。如何持继增强乡村人才凝聚力，注入人才活力，为农业农村现代化提供人才支撑，成为当前亟待解决的重要问题。为此，提出以下建议：
一、优化人才体系，赋能乡村发展。一是优化乡村人才队伍建设顶层设计。围绕农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才五大重点培育主体，制定相对稳定的人才发展长期规划，保障政策实施稳定性和可操作性，实现人才政策间有效衔接。二是优化乡村人才组织体系。以书记强、党建强、发展强为目标夯实“头雁工程”，引导、鼓励村（社区）“两委”干部和村级后备力量补齐基层干部理论知识储备短板。以“两推一选”“人才回引”等措施，发动现任村干部、复原退伍军人、优秀选调生、乡村振兴助理员、党员乡村企业主等乡村人才参与竞争，在尊重群众意愿的基础上确保竞争择优，选拔有能力、有公信力的村党组织书记和后备队伍建设（如禄丰市采取个人自荐、组织举荐、群众推荐、公开选拔等方式，从回乡人才中选拔有任职意愿的人员参加村、社区“两委”换届选举，选出138人进村任职。推进基层公务员招录、大学生志愿服务西部和“三支一扶”招录计划，优化基层农业、科技、文化等专业人才比例。自换届以来，全市共招录基层公务员、大学生志愿者、“三支一扶”86人，均下沉到镇村培养使用，服务范围由教育、农业、医疗、卫生扩大到农技推广、水利、农村文化、就业与社会保障、乡村振兴帮扶等，在充实乡村人才的同时，也助推了农村产业发展、乡村治理、民生保障）。三是优化乡村人才服务体系。根据发展需要建设生产型、经营型和服务型乡村人才培育平台，以财政贴息、民间资本、股份制和利用外资等多种形式引导社会资金为乡村人才培育提供资金支持；以“三推一定”等方式将创业带头人、种养大户、合作社负责人等乡村人才纳入党员重点发展对象，结合村集体经济发展培育乡村养殖能手、农业工匠、新型农业经营主体带头人、文化旅游人才、非遗传承人、农村电商人才，以实际效益增强乡村人才向心力；完善编制使用、提拔任职、子女教育等政策，保障乡村人才引进、活力激发及可持续发展；创新开展“党建+人才服务”模式，充分发挥新时代文明实践及党群志愿服务队作用，营造“尊重知识、尊重人才”的社会氛围。
二、拓展交流渠道，挖掘乡村人才资源。一是完善人才双向交流和乡村人才回归机制，实行东西部、城乡之间人才交流与互派，营造人才双向流动常规环境。因地制宜做好乡村人才资源获取、利用、保持、开发策略，对所需人才数量和质量做出精准预测（如禄丰市开展“引流量、唤人才”工作，强化“干部规划家乡”“双培双引”“我为党旗育能人”等“育才”平台建设，把外出经商、务工人员、高校毕业生、退役军人、退休干部等外出人才请回来，通过政策宣传、项目推介等吸引外出人才回乡创业、服务家乡。换届以来禄丰回引外出人才205人，培育了大量 “基层农匠”。二是建立乡村人才信息数据库，采集各类人才信息数据，逐一登记管理，明确乡村发展规划中人才补充方向，既避免人力资源浪费，又为人才提供适合自已职业或创业的选择方向（如禄丰市推进“盘存量、聚人才”工作，深入开展“龙乡人才”摸底调查并造册登记，建立“龙乡人才”信息库，把优秀村干部、种养大户、致富能手、农民专业合作社带头人等344名本土人才纳入信息库跟踪培养。主动对接云南农业大学、云南农科院等单位，通过邀请专家指导、外出观摩学习等途径促进本土人才能力学历双提升、素质水平共提高。探索从“土专家”“秀才”“创客”中招募特聘农技人员167人开展农技推广服务，以本土人才为牵引，逐步壮大乡村人才队伍）。三是将分散在不同部门、不同行业的乡村人才统筹部署，夯实“群雁工程”，促进各类人才协同发展、资源共享、竞争互补，发挥人才比较优势并形成最大凝聚力。
三、健全评价机制，激励乡村人才实干动力。一是制定适合乡村人才发展分类培训、动态调整和定期评价激励机制，明确公务员录用乡镇最低服务年限，保障工作补贴和偏远地区津贴，严格体制内人才绩效考核和体制外人才评价机制，规范党政人才和乡村社会公共服务人才队伍建设，让人才在实干中作为。二是以“高师带徒”“一对一”带教、“一对多”指导、体验式挂职锻炼等方式，开展“爱雁工程”；发挥先导优势、示范效应和帮带效应，大力培养在职优秀年轻干部，提升村“两委”班子战斗力；大力推行“支部+企业（合作社、基地、电商）”等模式，为乡村人才提供聚合平台和新引擎。禄丰市政协   朱国相、许廉明