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关于加大林草生态建设力度的建议
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作者:朱国相 许廉明 发表时间:〖 2022/12/26 浏览人数:〖 325494

 

近年来生态保护和建设力度持续加大,但由于历史原因,林草生态建设依然任重道远。一是新中国成立初期,为支援国家经济建设,云南因其丰富的林业资源,成为重要木材供应地。森工企业迅猛发展带来了对林业资源过度砍伐,加之大炼钢铁、毁林开荒等违反自然规律的举措,局部地区森林资源急剧缩减。二是一些生态功能区生态环境良好,但“资源诅咒”“生态剥夺”和“绿色抑制”现象不同程度地客观存在。三是林(草)长制落实不深不细,护林防火点多面广、设施设备缺泛,森林草原病虫害时有发生,全民林草生态保护、建设意识亟待加强。四是石漠化治理进程缓慢,自然保护地、种质资源和遗传资源多样性管护体系仍需健全完善。部份地区林下经济单一,现代林产业基础薄弱。为此,提出以下建议:

一、构建林草产业保护与发展格局。一是创新完善资金扶持、税费减免、土地流转、技术服务等林草产业扶持政策措施,完善市场化生态补偿、生态资源价格、产权、市场交易机制以及市场化投融资渠道。如实施国有林场改革,自然保护区管理体制改革和集体林权制度改革等,实现用绿色倒逼林业产业转型升级。二是在牢牢守住生态红线的基础上,科学布局灌木经济林和特色经济林,加快推进以林下种养植为主的林下经济产业。如打造森林康养品牌,发展原料林基地,规划建设野生菌保育基地,拓展野生菌采集、加工、销售产业链;发展种苗合作社、花卉企业,规模化种植核桃、花椒、板栗等经济林,让“靠山吃山”成为广大群众的致富新路子。三是结合生态扶贫任务,创建“科技+企业+贫困户”扶贫模式,持继培育现代林产业。如落实脱贫人口护林员制,实施重点森林公益林生态效益补偿、退耕还林等惠农补助。以推行市场化森林抚育机制为方向,执行储备林等林业生态建设PPP项目实施流程,引导企业参与森林抚育经营,创新“公司+林场”抚育模式和“林业+产业”运营路径等。四是开展林草和濒危野生动植物育种、生态系统保护与修复、自然保护地和物种保护、野生动物疫源疫病监测防控等技术研究、开发利用、成果示范推广、科学普及教育工作,为林产业发展提供服务和支撑。

二、加强林草资源保护。一是推深做实林(草)长制改革,完善全面推行林(草)长制议事、巡林、督察、信息公开、考核等相关配套制度,构建“林长+检察长”“林长+警长”协作机制。深入开展“绿盾专项行动”,强化林草区治安防控能力建设(如禄丰市共设置市乡村三级林长959人,设置三级林长责任区384个;推广林(草)长制智慧管理平台或手机APP,对林(草)工作实施线上统筹监督管理)。二是实行森林草原病虫害监测预报制度,健全森林草原病虫害预测预报网络体系。加强林产品调运检疫和苗木检疫复检工作,将林业有害生物灾害损失降到最低限度。

三、织密森林草原防灭火“安全网”。一是开展森林草原防灭火宣传教育,严格依法控制野外火源,倡导文明祭奠新风,消除火灾隐患。二是将“林长制”与森林草原防火工作有效融合,形成网格化责任体系,组织巡逻队管控火源和巡山护林,及时消除火灾安全隐患。三是加大基层防火设施和队伍建设力度,做好应急物资储备和台账管理,持续增强森林火灾扑救能力和预警机制(如禄丰市制定“森林草原防灭火网格化管理实施意见”,组建365人市级专业队、14支镇级专业队,安排千名市、乡、村干部包保森林防火;购置森林防火消防车16辆、无人机27架,建设野外视频监控系统75套;创新护林员卫星定位管理、森林火险等级区划评估和数字无线通讯系统试点工作,守护好绿水青山)。

四、厚植生态功能。一是全力推动石漠化治理,持续增强森林生态系统服务功能,构建绿色在期露天矿山,治理历史遗留废弃采坑,逐步提升林草生态系统和湿地生态系统质量。利用市场化机制开展难造林地生态修复工作。如实施陡坡地生态治理,难造林地生态修复,高速公路沿线绿色廊道建设,打造生态旅游网红打卡地,争创国家、省级森林乡村,实施古树名木挂牌保护,加大征占用林地植被恢复和火灾迹地植被恢复等。二是分类分级分区开展自然保护地现状评估,健全完善自然保护地资源利用、生态补偿机制,建立自然生态监测体系和数字化管理平台,实现种质资源保护和遗传资源多样性保护。三是大力推进森林城市、森林乡村、森林道路、森林河道建设,鼓励公益机构联合社会各界以线上线下方式,发起植树种绿及“蚂蚁森林”等网络公益造林活动(如发起互联网捐款植树造林、青少年绿植领养等活动,提升林草保护“造血”功能)。禄丰市政协  朱国相许廉明

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