“粮稳天下安”，粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。今年以来，北方降雨偏多，大部分秋粮已进入完熟期，南方双季晚稻正在抽穗扬花，防灾稳产、技术增产还有一定空间和时间，黄淮海和西北部分地区的秋收秋种明显受阻，给粮食生产带来不利影响。特别是9月份以来，已经到了秋粮收获扫尾、冬小麦抢时播种的关键时期，全国秋收工作总体进展顺利，但仍存在一些问题和困难，亟待引起重视、抓紧解决。

一是阻碍秋收因素繁多，农民收成容易受到影响。秋收是农业生产的重要环节，它关系到农产品的收成和农民收入的增长。但近年来，秋收期间专业设备、人工劳力不足等现象时有发生，且由于天气、病虫害、人工不足等因素，农民的收成受到了很大的影响。今年孟村县秋粮种植面积27万亩，其中玉米25.5万亩，谷子5000余亩，高粱4000余亩，大豆及红薯等其它作物共6000余亩，预计秋收玉米亩产能达421公斤，总产量达11.37万吨。孟村县秋收工作总体进展顺利、有序推进，但是也存在一些问题和困难，主要表现在以下几方面：一是个别低洼地块土壤湿度过大，农机收割作业存在困难。以孟村县高寨镇、牛进庄乡为例，两地总体地势较低，乡镇多数村庄耕地块小密集，远离河渠，排水不畅。二是大豆、玉米带状复合农作物机械化程度低，缺乏专业收割设备。据孟村县农业农村局统计，全县共有复合农作物收割机120余台，平均机田分配比只有1：2000，人机配给比更是严重不足。三是劳动力不足、人工及机械成本高，影响秋收秋播进度。当前孟村县农业生产老龄化明显，以孟村县宋庄子乡为例，全乡50余户种粮大户平均年龄为56.7岁，劳动能力有限、文化水平普遍较低、缺乏数字技术应用能力。以上因素均导致秋收秋播、抢收抢播难以迅速完成。长坝镇秋收、秋播、秋管在紧锣密鼓地进行，因受不良天气影响，秋收的质量和进度呈现出新的问题：一是收获季节下雨天多，导致高山部分农户收获的玉米及稻谷发生霉变。据调查收获的玉米发生霉变占456户，损失33吨,稻谷发芽占42户，损失5.2吨。二是秋收季节群众露天焚烧玉米、水稻秸秆现象依然突出，易出现导致污染生态环境和引发森林火灾等问题。三是秋播的面积有所下降。青壮年外出务工，在家从事农业者老龄化突出，导致秋播面积的复种指数不高。

二是劳力技术相对匮乏，农民秋种积极性不高。秋种是农业生产的重要环节，也是保障下一年农业生产的关键。但是，在现代农业生产中，除了种子的质量之外，还面临着很多问题。重庆市长坝镇在秋种中存在着诸多问题：一是秋种面积不大，镇属丘陵地貌较多，耕地面积明显低于人均耕地面积数量，适合秋钟的耕地面积也比其他乡镇少。二是农民秋种积极性不高，农村劳动力逐渐外流向北上广等发达地区，大部分留在村的都是老人、妇女与儿童，可用劳动力十分有限。三是农民生产成本加大，近年来，粮食生产所需种子、农药、肥料等农资价格涨幅较快，粮食生产成本增加，但粮食收购价格却持续低迷，导致种粮经济效益较低。巴头乡位于德保县西北部，山多地少，耕地面积仅为16平方千米，其中水田2.72平方千米，旱地13.28平方千米，全乡主要种植红薯、玉米、南瓜、猫豆等耐旱农作物。全乡农业生产从秋收到秋种再到秋管逐渐转变，在生产活动过程中，发现一些不可避免的问题和情况，一方面，受自然环境影响，秋种面积不大。巴头乡全乡辖区虽然位于亚热带季风气候范围内，冬无严寒，但受地形地貌影响，耕地面积相对于兄弟乡镇，明显低于人均耕地面积数量，而适合用于秋种的耕地面积则少之又少。另一方面，群众秋种积极性不高。除了前述自然环境制约之外，第二季度开始，农村劳动力向珠三角、长三角等发达地区转移，外出务工补贴家用。大部分村基本仅有留守老人、儿童和妇女，可用劳动力有限。

三是农业生产管理不力，安全隐患不容小觑。秋管是农业生产中的最后一个环节，它对农业生产的稳定和发展具有至关重要的作用。但是，在现代农业生产中，秋管面临着一些新的问题。截至九月底，全国秋粮已收获2.67亿亩，完成20.3%。紧张的秋收在各地农村已经全面展开，很多村子村里村外，都是一派繁忙景象。然而秋收过后的管理问题仍不容小觑：一是秸秆焚烧屡禁不止，近期，山东曹县、河南固始等多地，已经有多名农民因为焚烧秸秆受到处罚。其中，河南固始胡族镇某村村民郑某某，因为烧秸秆，给全镇秸秆禁烧工作造成不良影响，被拘留10天，外加罚款。二是占道晒粮屡有发生，在安徽阜南，有个女子骑电动车走过晒玉米的路上时打滑摔倒受伤，报警后无人出来认领玉米，家属一气之下，把晾晒的玉米铲走了5袋子。三是农用车载人屡见不鲜，秋收农村道路上最常见的车辆肯定是电三轮等各种农用车，农民用这些农用车运粮食、拉人，非常方便。然而，农用车载人并不安全，其设计就不是为载人准备的并且没有安全设施，也不能买保险，一旦出事，很难得到补偿。中卫市地处宁夏中西部，全市耕地总面积为30.26万公顷，常年种植粮食作物14万公项，其中玉米5.67万公顷、小麦0.93万公顷、水稻0.53万公顷马铃薯3.67万公顷，杂粮3.20万公项，粮食总产量达60万吨以上，是宁夏地区重要的粮食生产区。然而近年来，中卫市在秋管方面存在两方面突出问题：一方面，缺乏专业技术指导，虽然农民都知道抓好田间管理的重要性，但是经过调查，部分村的管护水平并不高。比如对于果树、韭菜、羊肚菌等的管护不到位，影响来年的产量和质量。在土地堆肥方面，有的群众私自将秸秆堆放到田里、路边甚至垃圾池进行焚烧，这既不利于秸秆禁烧工作的推进，也容易引发火灾。另一方面，农业保险参保积极性不高。部分农民对保险重要性的认识不足，风险意识不强，参保积极性不高，还有全部依赖政府化解风险的思想。

“三秋”工作是粮食生产的重要环节，针对存在的问题和不足，各相关部门应抢抓有利时机，采取多项措施，扎实推进秋收、秋种、秋管工作有序进行。一是强化技术培训。鼓励和支持农民采用先进的防治方法，如生物防治、物理防治等，尽量减少农药在农业生产中的使用。同时，应积极研究农业生产中的病虫害，加强病虫害的监测及预报工作及时采取防治措施，避免病虫害的爆发。二是完善种子供应。通过建立完善的种子信息服务平台，提高种子质量，积极推广新的种植技术和新品种，为农民选择更加适合当地的高品质种子提供更好的条件。同时，鼓励农民采取畜牧业、种植业相结合的生产模式，实现种、养、草、果等多样性生产，保障农业的可持续发展。三是加大管理力度。通过进一步提高农民管理技能，鼓励和支持农民采用先进的管理方式和技术。同时，加大政府对农村的支持力度，完善农业保险制度，建立健全的农村金融体系，给农民提供更加便捷的贷款渠道，提高农民的风险承受能力，保障农业生产的稳定和发展。

作者：杨勃畅，单位：河北省新乐市市场监督管理局