五一前夕，本人乘休年假之际先后到宁强县的青木川古镇、凤县县城文化旅游中心和羌族文化园等地进行了旅游观光。一路行来，令我大开眼界、 感受颇深，对所到之地谋划文化旅游产业的理念和举措深受启迪，结合宁陕现状，谈几点粗浅看法、供同仁们商榷。

    一、宁陕文旅产业开发的制约瓶颈

    近年来，宁陕县凭借良好的生态优势、丰富的自然资源和独特的区位优势，旅游业取得了蓬勃发展。但相比宁强、凤县开发旅游文化产业勇于开拓创新，用大手笔书写大思路、大开放促进大变化，宁陕在发展文化旅游产业方面亟待加强。主要表现在：一是要解放思想开拓进取。宁强、凤县的旅游开发之所以又快又好效益明显，除了国家政策支持外，很重要的一条就是思想解放、敢于突破，创新进取、敢为天下先，善于捕捉、用好机遇。二是要合理利用文化元素。宁陕民风民俗文化元素和旅游开发建设还没有很好地结合起来，丰富多彩的自然资源和非物质文化遗产的挖掘、保护、发展、利用还远远不够。三是要开发文化旅游产品。宁陕拥有悠久的历史文化、民俗民风和衣、食、住、行、生产生活等文化，但文化旅游创意产品不足且没有形成规模，应按照“让文物活起来，让文化走进大众”的思路，深入挖掘县域内丰富的文化旅游资源，开发一批具有宁陕特色的文化旅游创意产品，打造宁陕文化旅游创意产品品牌。四是要搞好宣传促销策划。宁陕文化旅游品牌是否能一炮打响，需要重新谋划。特别是在促销方式上，要体现多方位、立体式宣传模式，力争实现客源的大幅增长。

    二、开发宁陕文旅产业的几点建议

    （一）要高水准、准确性定位。文化是旅游的灵魂，是旅游经济竞争的核心。宁陕县是红色革命老区，在红色革命文化中扮演着“源”的角色，应把红色旅游业培育成为主导产业，立足绿都宁陕、面向全国、走向世界，着力打造回族民族文化传承基地、红色革命历史展示基地、爱国主义教育基地，使其成为独具魅力、 气势恢宏、历史与现代文化相融合的宁陕文化窗口、陕南旅游品牌，最终实现最佳政治、经济、社会效益。

    （二）要高起点、大手笔规划。规划是纲，纲举目张，规划的标准要提高。对现有规划方案和详细规划，应按照“做绝世精品、做旷世之作”的理念和“一次规划、分步实施和单个项目设计边施工边完善”的思路，坚持高起点、高标准，再次反复论证、反复修订，使其更加符合时代发展要求、体现宁陕文化独具特色魅力，切实把规划做特、做精、做亮。

    （三）要高效率、科学化运营。景区打造好坏，关键在运营。 根据市场运作机制，各景区应采取股份制方式运营， 成立景区管委会管理下的股份制企业，实行董事会领导下的总经理负责制，启动景区营运的策划、包装和宣传营销等工作。

    （四）要高标准、快速度打造。一要立即着手精品打造。通过邀请著名导演打造一部有影响力的影片、策划一部有特色的舞台剧、创造一部唱遍全国的主题歌，制造亮点，形成看点。二要加大保护，深入挖掘。民族的就是世界的。文化遗产列入保护名录之后不能仅仅停放在博物馆里，对具有产业开发价值的传统文化项目予以政策倾斜，鼓励民间资本进入民间传统文化的产业开发。三要大力发展农家乐小吃、民风民俗、美丽乡村特色文化等农家旅游，以改以往“白天看庙、晚上睡觉”的现状，真正把文化旅游产业做大、做精、做活。

    （五） 要高规格、 大声势营销。一要借助名媒搞促销，以强烈的宣传效应轰动全国，感召和吸引四面八方游客。二要借助名社搞促销，把宁陕全域旅游作为游客的重要旅游线路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣传链。三要借助名刊搞促销。与旅游知名刊物和知名发行社联手，精心策划、科学包装，制作一批反映宁陕红色旅游文化特色的高质量的宣传品，切实扩大宣传面。

    （六）要高质量、人性化管理。管理出精品出效益，关键要坚持以人为本，充分调动各方面的积极性和主动性。通过完善与旅游产业发展地位相匹配的职能，建立旅游公共信息服务平台，健全旅游产业领导机构和旅游行政管理机制，组建旅游行政执法队伍、旅游行业协会，切实提高服务旅游产业发展的水平，营造一个文明、和谐、热情、友好的旅游环境，吸引游客纷至沓来。（宁陕县人大）