自十八大以来，咸阳两级检察机关深入开展“三心”、“四结合”、“五进”预防职务犯罪服务活动，帮助基层干部筑牢“思想道德防线、组织纪律防线、法律法规防线”不可碰撞逾越，增强依法办事的法制意识和拒腐防变的廉洁意识，让大家从中明白“美好生活不超速、幸福人生不违章”的道理，并且已经取得了良好的社会化预防效果。　
    一、“贴心”服务形式多。一是找准服务切入点。全市两级检察机关预防部门深入基层一线开展调研，多次走访社区、村委会等，实地了解当前基层自治组织工作现状和存在的问题，听取社区干部对预防工作的意见和建议。同时，全面分析梳理我市近年来查办的社区干部职务犯罪案件，总结发案特点和规律，剖析发案原因，有针对性地提出预防对策建议，为预防工作找准切入点。二是深入基层服务敲警钟。针对基层干部法律意识和依法办事水平较弱的情况，全市两级检察机关预防部门积极开展送法服务进乡村、进社区活动，为基层干部举办各类警示教育和宣传共计2037余场(次)，受教育人数过90545余人(次)。如永寿县院和秦都区院及时组织双委会干部培训班，为所属的村组、社区干部讲授了职务犯罪预防知识，并精选土地征用拆迁、农村土地确权流转、基础设施建设和集体资产管理等职务犯罪典型案例，用“身边人、身边事、身边案”教育广大基层干部谨慎用权，依法办事，引发广大基层干部强烈反响和认真反思。三是架设服务连心桥。全市两级院的预防部门，按照“两下移三贴近”的要求，积极发挥派驻乡镇检察室贴近农村社区、村委会的优势，设立预防联络员，积极开展预防“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作，及时收集反馈基层干部和农民反映的热点和难点问题，使预防工作更接地气，更贴近基层和群众需求。
    二、“交心”服务内容活。一是改简单说教为预防宣讲。把严肃而客套的说教变为融警示教育和预防知识于一体，融专题讲座与演讲于一体的声情并茂的宣讲新形式，使用图片和三维动画等科技手段制作电子演示课件，增加宣讲的可视度、吸引力和感染力，让受众愿听、愿看、更容易接受。由市检察院牵头，及时成立了预防职务犯罪宣讲小分队，选派优秀检察官担任宣讲员，针对不同受众分门别类准备宣讲内容，有针对性地开展预防宣讲，获得社区和广大基层干部的欢迎。二是改单向预防为双向互动交流预防。预防讲座改变以往你讲我听的授课方式，采用互动式交流，当场进行答疑解惑，并公布预防电话为广大基层干部提供咨询服务。三是改坐等预防为上门主动预防。以举报宣传周等活动为载体，深入乡村和社区，设摊摆点，开座谈会，接受基层干部法律咨询，发放《预防职务犯罪宣传手册》等知识手册，积极引导基层干部学法、知法、用法、守法，正确认识肩负责任，增强廉洁自律意识。
    三、“关心”服务效果好。一是积极开展村社换届选举前专题预防。秦都结合辖区下设1镇11办、146个行政村、56个社区的实际，为确保下半年“两委”平稳换届，及时向区委的预防职务犯罪领导小组提交预防工作建议，按照奏好选前“宣传曲”、把好选中“监督关”、筑牢选后“防护墙”三项措施，确保年底换届选举顺利开展。二是积极拓展预防宣传途径。主动帮助基层干部树立依法办事的意识，提高做群众工作和依法调处纠纷矛盾的能力和水平，及时将各种社会矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，当好社会秩序的第一道稳压器。这让参加预防培训的基层干部纷纷表示，收获很大，预防职务犯罪知识和法律知识得到丰富和提升，对今后的工作帮助很大。三是积极扩大预防宣传效果。秦都区院能够借助市电视台，对检察机关联手开展预防工作“五进”情况进行宣传报道；永寿、三原、和兴平院，积极创新社会化预防的新模式，拍设了《给未来自己的一封信》、《责任》、》《老吴检察情怀》等微电影，大力宣传廉政文化建设；三原和永寿院充分发挥警示教育基地功能的作用，针对当前涉农职务犯罪易发环节开展教育；乾县院发返还退耕还林资金为契机，将警示教育课堂设立在田间地头。武功、永寿、泾阳和秦都等单位，还分别创办了《上阁钟声》、《槐林清风》、《原点清风》、《渭城朝雨》和《秦都预防》等专刊，进一步扩大了预防宣传教育的社会效果和影响力。
    同时，我们还紧紧依托警示教育的新平台，通过“四结合”使基层职务犯罪预防工作向纵深发展。一是将预防工作与查办案件结合。在执法办案的基础上，注重查办与预防职务犯罪的有效衔接，形成惩防合力，积极开展案后教育工作。武功县院及时参与一宗国有土地使用权出让揭牌活动，在受到利益的驱动下，个别人串通“围标”、“串标”，导致前两次拍卖出现了“流拍”现象，在随后的拍卖会上，检察机关主动介入，实行全程监督，提前拟制了拍卖会的纪律规定，反贪与反渎局共11人全程参与土地的拍卖过程，并与竞标人“一对一”坐在一起，认真开展资格审查和认定等重要工作，提出的意见和建议均被国土资源部门采纳，从源头上限制和杜绝了不法行为，终于使这起拍卖面积为1.8亩、成交价格达430万元的土地成功拍卖，为国家国土部门挽回经济损失在200万元以上。在重点查办职务侵占案件中，泾阳县院积极主动作为，及时关注土地承包征用、城市房屋拆迁、企业破产、职工下岗等涉及群众切身利益的问题，化解矛盾，维护社会稳定，实现由线及面的“网式”延伸。并结合发案单位在制度和管理方面存在的漏洞，及时向原发案单位提出检察建议，分析发案原因、明确预防措施，并到发案单位进行回访，督促检察建议的落实情况，确保办理一案、教育一片、警示一方的效果。二是将预防工作与社会服务相结合。在立足职务犯罪查办、预防职能的同时，也将服务基层经济建设、民主政治发展作为一项重大工作。渭城区检察院以群众呼声为第一要务，以民生利益为第一追求，以群众满意为落脚点，紧紧抓住事关民生领域的保障性住房安居工程，深入扎实地开展预防职务犯罪工作，由建设单位、施工企业、监理企业、检察院预防部门共同签字把关，避免了工程资金的跑、冒、滴、漏，将保障性安居工程打造成为“民心工程”、“阳光工程”、“廉洁工程”。同时，在主动回应群众和企业的关切的同时，我们积极维护群众切身利益和企业合法权益，自觉接受群众监督，有效发挥法律监督职能作用，用不断取得“五进”活动的阶段性成果取信于民、服务社会，以此来促进咸阳职务犯罪预防工作再上新水平。三是将预防工作与各级党校结合。秦都院预防部门联合党校将预防职务犯罪教育列入党校课程，紧紧围绕“三园一区”即汽车产业园、装备制造园、医药食品园和高新经济开发区和“五个秦都”(开放、富裕、美丽、和谐、幸福秦都)的宏伟建设目标，积极推出《加快“三园一区”建设预防职务犯罪实施意见》，及时把预防工作纳入全区工作大局之中，在辖区的机关、企事业单位培训期间安排一定时间进行廉政教育，内容主要包括职务犯罪知识、预防职务犯罪的措施、典型职务犯罪案例分析等。四是将警示教育与“家庭助廉”结合。预防部门积极采取多种形式，泾阳、武功和永寿院，在举办专题法制报告时邀请基层干部家属参加，以短信的方式提醒干部家属“吹廉洁之风”等，不断探索运用家庭在预防职务犯罪方面的重大作用, 进一步发挥“贤内助”作用，努力构建用亲情来拒腐防变的“家庭防线”。

    最后，我们在“五进”活动中立足“早预防”和“出实招”的工作思路，认真研究并确定了活动对象。一是及时深入党政机关各系统。重点围绕“牢记职责　廉洁从业”这条主线，分别选用大量的警示教育片，采用鲜活的案例，运用详实的数据，引经据典，旁征博引，阐述了预防职务犯罪的意义，分析了党政机关易发职务犯罪的特点、原因和种类，分析总结了预防职务犯罪的社会危害性，及时梳理了预防职务犯罪应采取的对策措施等问题，课后，广大干部职工重点围绕“谈如何做好案件防控工作、查本单位、本部门及个人有什么问题、及时制定整改措施”为内容的交流发言。随后，大家纷纷表示，要珍惜美好生活，依法依规工作，自觉远离职务犯罪。二是零距离的接触了人大代表和政协委员。就加大对职务犯罪的查办力度方面，要拓宽案源，疏通渠道，做到有案必接、有接必查、有查必果，全力维护社会稳定；就加大法制宣传工作力度方面，要经常深入学校、农村、社区等巡回宣传，提高群众尤其是青少年的法律意识，特别是在预防职务犯罪和经济犯罪打击上，要扩大宣传教育影响面，努力从源头上预防犯罪；就加大信息公开力度方面，要让群众知晓检察院主要工作职责，懂得运用法律维护自己的合法权益。正是有了人大和政协委员的出谋献计，才使我市的预防教育效果呈现出不越“雷池”、不闯“红灯”、不踩“红线”警醒的社会化效应。三是与国企单位进行共建预防。主要结合十八大以来中央的相关规定及法律规范，我们及时深入和国有大中型企业进行授课，并从职务犯罪的现状、危害、成因、预防对策等方面，生动形象地进行了讲解，受教育的干部职工表示，一定要筑牢思想道德、组织纪律、法律法规“三道防线”；一定要认真算好人生“四笔帐”，即政治帐、经济帐、家庭帐、自由帐；一定要坚持“四洗”；即“洗脑”，除掉私心杂念。“洗手”，保证在纪律、法律“高压线”上不触电。“洗脸”，除去思想上的灰尘和污垢。“洗脚”，不该去的地方坚决不去；一定要用好手中的权、管住自己的手，以实际行动抵制住各种诱惑，为国企各项工作顺利开展创造风清气正的良好氛围。四是走进农村社区。及时开展法制宣讲，送法下乡，重点针对涉及到农村和社区方面的有关法律和政策，引导农村基层组织工作人员廉洁奉公、勤政为民，并通过以案说法的模式，让广大基层干部、农民群众更加直观地接受法制宣传教育，不断提高法律意识，增强法制观念，从而积极主动地参与“阳光村务”的建设，促进村务公开、政务公开。五是拓展扩大预防宣传影响面。永寿院采用“检察直通车”的形式，深入村、镇、社区、街道，巡回印发宣传资料、悬挂宣传展报、播放典型案例，集中进行宣传25场次,发送宣传资料20000余份,受访群众1000多人次；兴平院设立预防工作站,在社区、村招募20名预防职务犯罪志愿者, 协助开展预防宣传工作；旬邑院充分利用马栏革命纪念馆和马栏监狱教育“基地”平台作为廉政教育主阵地，传播预防知识，提高国家工作人员对预防职务犯罪新认识。三原、乾县、武功院还分别举办预防职务犯罪书画展、 书画大赛等活动，社会各界广泛参与，收到了良好的社会效果。同时，永寿和泾阳院及时组织了预防职务犯罪知识竞赛， 将法律法规入脑入心，让参与者在潜移默化中受到了很好的警示教育作用。
    工作实践说明，通过我们不断的探索和创新预防工作新模式，授课的质量逐步在提高，受课的听众逐渐在增多，反响的效果越来越好，这让受教育的广大人员亲身感受到，虽然只是接受了一堂“法制教育课”，但注射的却是一支支“预防针”，树起的却是一块块“警示牌”，敲响的是一次次“清醒钟”，筑起的是一堵堵“防腐墙”，这让众多的受教育者以“仰畏天、俯畏民”来告诫和提醒自己，并不由自主地发出这样的感言，授课的艺术性有听头、授课的思想性有学头、授课的针对性有嚼头，真可谓是听了一堂课、记了一本子、装了一脑子、受益一辈子。(咸阳市人民检察院职务犯罪预防处)