近日，深圳出台新条例，今年9月1日起，不再全面禁止路边摊。此前，已经有北京、上海、兰州等城市相继出台政策调整商业外摆限制。“路边摊”的存在方便了群众生活、增加了就业岗位和工作收入，让城市拥有了更多“烟火气”，但与此同时，违规占道、乱停乱放、噪音扰民、油烟扰民、脏乱差等问题也对基层治理提出了考验。如何克服“一管就死、一放就乱”的现实境遇，在“烟火气”与“秩序感”之间找到平衡点，需要基层治理过程中着眼民生需求、优化治理体系、创新治理方法，实现“三个转变”。

着眼民生需求，实现从“管理型”向“服务型”的转变。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众的需要也呈现多样化、多层次、多方面的特点，这就要求基层治理者站稳人民立场、贯彻群众路线，不断回应社会变化对基层治理提出的新要求，不断解决新问题。凝聚为民服务的思想共识，实现从“管理型”向“服务型”的角色转变，攻坚克难，锚定目标，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，更好为人民群众提供精准化精细化服务，让群众有更切实的获得感、幸福感、安全感。

优化治理体系，实现从“粗放型”向“精细型”的转变。基层治理千头万绪，唯有下足绣花功夫，精心准备、精准落实、精细作为，才能不断提升城市精细化管理水平，让基层治理不断展现新面貌、新气象。持续规范引导建立长效精细化管理机制，如细化明确路边摊经营的时间、地点、规模、品类等要求，为精细管理提供找到落脚点；规范路边摊经营者的身份认证和信息登记，优化简化行政审批流程，为摊主经营提供最大便利；强化交通、安全、环境等公共配套设施建设，提升综合执法和监督管理水平，以柔性执法释放刚性力量，以积极引导推动行业规范，确保路边摊经营的秩序和安全，以高质量服务深入优化营商环境。

创新治理方法，实现从“传统式”到“现代化”的转变。基层治理体系要与时俱进、不断创新，才能及时回应基层社会变化提出的新要求、新课题。基层治理千头万绪，情况纷繁复杂，需要因地制宜进行创新和探索，做到“对症下药”，才能实现“药到病除”。根据人口年龄结构、分布结构、社区消费和服务需求结构等创新基层治理体制机制，加强基层社会建设，让社会治理的基础更牢固、更坚实；善用现代化治理模式，推行网格化、数字化管理模式，提升治理效能，建立人民调解中心，发挥乡贤作用，社区组织介入物业管理等，完善和创新矛盾化解机制和方式，进一步通畅规范群众表达诉求、协调利益、保障权益的渠道；提升基层治理的能力，夯实国家治理的根基，增强基层行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，提升基层治理信息化、智慧化水平，更好地应对挑战、化解风险。

为地摊经济“松绑”的过程是破解千千万万治理难题的缩影。治国安邦重在基层，站在新时代新征程新起点上，通过深化社会治理创新，化解各种纷繁复杂的社会矛盾、社会问题，，考验着一个城市的治理水平，也考验着各级领导干部的政治品格、能力水平和治理智慧。通过“三个转变”做到因地制宜、发挥优势、彰显特色，才能在找准路、下好棋的基础上，砥砺奋进开新局、昂首迈步新征程。（石家庄市鹿泉区白鹿泉乡人民政府 张可欣）