“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野”。这句话告诉我们一个深刻的道理：在公共事务管理上我们要善于做加法、也要善于做减法。当加则加、当减则减、加减得当, 是管理艺术、技巧的体现；也是管理者智慧与眼光、视野与格局的集中反映。理清加减的辩证关系，巧妙娴熟的运用加和减是政府公共管理必不可少的环节。

一方面，在公共管理上政府要敢于加、善于加。政府该管的事、该做的事一点也不能少，更不能减。做加法是政府的责任、是担当的集中体现。大到国防外交、经济社会的发展，小到居民日常生活、油盐柴米等，都是政府公共管理的主要方面。每一件事情的好坏都直接关系到政府的形象，体现政府的职责。这些都是公共管理中“加法”最直接的体现。

另一方面，政府也要敢于减、善于减。有时候，一些社会事务有了很系统、很成熟的运行方式、行为规范。这个时候政府就应该适当的放手，适当的做减法。比如说：企业的注册设立，在这方面有非常完备的法律体系保障、有非常成熟的市场运行规则。这方面层层审批繁琐的流程就该要做减法，这时只有“减” 才能让市场经济更好的发展。

往更深层次来看。加和减的概念也不是一成不变的，而是相互转化，相互作用的。要理解这一点，要弄清楚过程上的加减和目的上的加减。需要指出的是，上文所说的"加”与“减”主要是手段、是方法。其作用的目的或结果也有加和减之别。方法上加减得当，运用娴熟的“减”也会促成结果上的“加”; 方法上加减不当，乱加乱减往往“加”也会造成结果上的“减”。举个例子来说：计划经济时期政府在公共管理方法上就是管的太多，乱做加法。以至于每户居民家里种多少菜都要管，使得整个社会的主观能动性完全丧失，导致经济社会发展完全停滞，甚至倒退。而反观改革至今，政府所管的越来越少。尤其是当前，更加强调简政放权。虽然在管理过程上减了很多，但是在经济总量、居民生活和社会发展上却在飞速的“加”。对比二者，其原因就是前者加了不该加的，后者减了该减的。综合方法和结果来看。加也有可能是减，减也有可能是加。

那么何时当加，何时当减，有没有一个绝对的标准呢？没有！这需要政策决策者有敏锐的眼光、宽阔的视野，因时、因事、因势做出准确的判定。古今中外这些成功的事例比比皆是。始汉高祖以致于惠文景四代都奉行无为而治。其实质就是对于社会管理上的减法。在时势上，战乱五百年，民生凋敝，百废待兴。在此背景下政府要减少对于社会的控制，让百姓有充足的机会与时间自我修复。在彼之时空下就是要减，当时的统治者正式看到了这一时势，才有了后来的两汉兴旺，成就中华盛世的典型代表。

势至当下，互联网已经成为社会生活和经济发展的主要载体和工具。人类一切的生存与发展必然与网络紧密相连，这亦是大势。在这方面该加什么、如何加是摆在政府面前的头等大事。值得全社会共同思考！

作者：河北省 石家庄市 中共新乐市委宣传部 田聪蕾