村级组织是村各种组织和各项工作的领导核心，村级组织是农村基层工作的基础，担负着落实党的路线、方针、政策的重要责任。近年来，村级组织的领导核心作用大大加强，有力地促进了农村两个文明建设，但也存在着一些不容忽视的问题。现对如何加强村级组织建设做以下思考。
    一、村级组织建设中存在的问题
    第一，村班子整体素质不高。
    一是村干部普遍存在文化程度、科技素质、致富能力偏低等问题。从笔者所在辖区全镇六个村来看，虽然近几年各村都招录了一部分知识青年或者大学生村官，但是还没有改变村班子整体素质，村干部的总体文化程度偏低，全镇村干部中，初中以下文化程度的占30%以上。二是一些村干部在带领群众增收致富上，明显感到力不从心，他们在 “老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的困境中，工作只是一味应付。思想和行动几乎还完全停留在行政命令那种思维、那种方式上。村干部队伍整体素质不高，直接导致一些村级党组织战斗力不强，有的甚至软弱涣散。

    第二，村干部队伍工作积极性不高现象明显。
    在坐机关的同志的脑海里，总以为农村免除农业税后，村干部不再向农民要钱要粮，工作开展更容易、工作积极性会更高了。尤其是在上次村“两委”换届期间，大家看到村干部竞争激烈，更加深了“村干部的岗位还是很有吸引力”的印象。然而，事实并非如此，虽然他们的工作内容没有以前难开展，但是近些年，在市场经济大潮的冲击下，村干部的价值取向发生了深刻变化，辞职务工经商的村干部正在增多。村干部队伍人心涣散，后继乏人，村级工作难以支撑。主要原因有一下几个方面：一是受市场经济的影响，干部对待遇工资与工作不相称，造成部分干部工作积极性不高。二是大部分干部扔用旧的传统、旧的思想来管理村内，与新形势、新任务不相适应。三是群众的民主意识、法律意识不断增强，干部素质和干部水平与部分群众不相适应。四是历史遗留的问题和发展与改变的不断深入，造成集体与村民，相应矛盾不断凸显，造成干部不愿做了，遇事躲事的现象。
    第三、村级组织发展经济能力有待加强。
    从当前笔者所在辖区全县发展情况来看，村级集体经济这一块是各乡镇的共同短板，村干部对于发展经济的能力有待加强。一是村干部缺乏主动思考，由于平时的日常工作繁多，村干部只满足于完成日常事务，而没有思考如何发展村级集体经济，带领群众增收致富，共同奔小康。二是村干部发展经济能力不足，很多村已经启动了一些村级集体经济项目，但是在运作的过程中效率低下，没有实行良好的运作模式，没有给群众带来真正实惠。
    第四、驻村干部未能真正融入村级工作。
    按照中央省市县相关要求，各县级单位，各乡镇都下派了正式干部到村任职，但是驻村干部下村以后没有真正融入村级组织工作中。主要表现在两个方面的问题：一是村级班子对驻村干部管理与使用不当，村级班子对驻村干部不重视，没有真正安排具体工作给驻村干部，或者安排了工作却不督促其按时完成。二是驻村干部自身意识不够，没有及时转变角色，认为下村只是一种形式，驻村时间到了之后就重回自己原来的岗位，没有把自己的工作能力与工作经历带进村，为村级组织的发展出谋划策。
    二、加强村级组织建设的措施
    第一、加大招贤纳士力度，让更多大学生到村任职。
    要解放思想，更新观念，不断扩大选任村干部的视野。一是要立足乡土，着力在农村致富能手、退伍军人、回乡知识青年和外出务工经商人员中培养选拔村干部。认真总结推广“两推一选”村干部的成功做法和经验，进一步完善村级民主选举制度，规范村级民主选举程序，鼓励农村各方面的优秀人才参与村干部的竞选。二是要“开门纳贤”，着力打破身份、行业、地域等方面的限制，鼓励和引导机关干部、高校毕业生等人员到村里锻炼和任职。贵州省从2007年开始，分及批选派了7000多名村官到村任职，得到了群众的广泛支持，取得了较好的成效。实践证明，大学生到村任职，不受血缘地缘关系的影响，工作比较超脱，容易打开局面，不但加强了村干部队伍建设，促进了农村工作的开展，也使大学生得到了很好的锻炼。
    第二、加大村干部队伍培训力度、提高村干部工作能力。
    建设社会主义新农村，村干部在素质和作风上的确还存有不相适应的地方，加强教育培训，显得十分紧迫和重要，要丰富内容，注重实效，切实加大村干部教育培训的力度。村干部能力的大小与一个村的发展是息息相关，村干部有了带领群众发展经济的能力，才能使群众脱贫致富，村干部有了化解矛盾的能力，才能够让群众矛盾在源头得到化解，才能避免群众频繁上访等问题。作为农村各级党委政府更应倍加重视村干部培训工作，坚持把村干部的教育培训纳入到整个干部教育培训的规划中来，认真建立市、县、乡三级齐抓共管的教育培训运行机制，切实解决村干部培训经费不足、培训内容单一、时间难以保证等问题，积极采取举办培训班、现场示范、实地考察和现代远程教育等多种形式，努力增强教育培训的针对性和实效性，激活村干部学习的内在动力和潜能，不断提高村干部的综合素质和工作能力。
    第三、制定科学管理模式、量化考核村干部。
    对村干部工作开展的好坏不能仅是凭感觉去判断，要制定一套科学的村干部量化考核办法，从四个方面去制定完整的科学考核办法，一是科学设置考核目标。为保证村级组织和村干部考核考评目标任务设置科学合理、简便适用，方法要求具有很强的规范性和可操作性，村级目标管理考核应围绕农业农村工作、社会事业发展、维护社会稳定、党的建设四个方面，在设置分值权重上，突出工作重点，体现以发展定目标，以实际定任务的管理思想。村级干部年度考核，从德、能、勤、绩、廉五方面进行述职述廉，克服片面用经济指标考核村干部的做法，使考核考评工作更具公正性、全面性和实效性。二是灵活确定考核方式。对村级目标考核，分初评与复评两个环节，对村级干部年度考核，重在民主测评，保证整个考核工作更符合民主公开、群众公认的原则。三是合理运用考核结果。对村级组织考核，按设定的分值等级划分为一、二、三类，实行分类考核评定，区分优秀、基本称职、不称职不同等次，从个人待遇、组织管理方面明确具体的奖励标准和惩处要求。四是明确规定奖惩措施。考评结果运用必须体现在具体的奖惩措施落实上。不仅从物质上对三个类别的村(居)设定奖励标准，而且要在评先评优工作上将给予进一步激励与帮扶，同时对考核不合格的要提出明确的惩戒处理意见。为鼓励各基层组织工作创新，实行目标管理考核加减分制，对受到县以上表彰或典型经验交流与推广的，给予不同等次的加分；对受到省、市、县通报批评的，将减去相应的分数，确保各项奖惩措施落实到位。
    第四、适当提高村干部待遇、唤起村干部工作积极性
    以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织人事工作的基本价值取向。稳定和强化村干部队伍，同样需要树立以人为本的思想。在市场经济条件下，如果只要求村干部尽心尽力干事，而不考虑他们的物质待遇和生活困难是不现实的。村干部大都是上有老、下有小的人，也要养家糊口，稳定村干部队伍，调动村干部积极性，客观上要求适度提高村干部的经济待遇，使村干部的付出与他们的收入尽可能地相一致起来。要认真研究解决好村干部报酬待遇落实以及正常增长机制的问题。当问及村干部的报酬放在什么水准上为宜，村干部说总体上不能低于当地外出打工人员的平均收入水平，并提出要将村干部的报酬与他们的工作绩效真正挂起钩来，让干得好的拿得更多一些。同时，对业绩突出的村干部给予重奖。为使村干部的报酬能够按时足额发放，他们还希望中央进一步加大这方面财政转移支付的力度，建立比较稳定和完备的村干部报酬发放制度。(习水县委组织部)