早在2018年3月9日，国务院办公厅就发布了《关于促进全域旅游发展的指导意见》。这个“指导意见”明确指出：“旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段，旅游业是提高人民生活水平的重要产业。近年来，我国旅游经济快速增长，产业格局日趋完善，市场规模品质同步提升，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。但是，随着大众旅游时代到来，我国旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题日益凸显。发展全域旅游，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。”
从这个“指导意见”可以看出，文化旅游产业提质升级迫在眉睫，势在必行。
那么什么是提质升级？全域旅游提质升级有何现实意义？岐山文化旅游产业如何提质升级，就成了我们必须弄清楚的重要问题。
一、什么是提质升级
提质升级是经济活动或经济政策的目标。提质升级是一个常用的经济术语，可以指一种经济活动或经济政策的目标。其意义在于通过提高产品、服务或经济结构的质量和水平，达到更高的效益和收益。通常情况下，提质升级涉及到多方面的改进和升级，包括但不限于技术创新、生产制造和供应链管理、营销和品牌建设等等。文化旅游产业适应形势需要，尽快提质升级，无疑会产生更大的吸引力，以促进全域旅游事业高水平运行，高质量发展。
景区提质升级是一项加快推动旅游景区、度假区高质量发展的工作。它的作用是多方面的：1、是加快推动旅游景区、度假区高质量发展。开展景区产品提升、度假区业态提升行动，推动有条件的景区延长开放时间，开发观日出、夜旅游等精品分众产品，打造核心度假、精品演艺项目。2、是打造城市休闲旅游目的地。树立主客共享理念，拓展城市旅游休闲功能，推出一批文化特色鲜明的旅游休闲街区，规划发布城市漫游主题线路和产品，打造一批城市休闲旅游新地标。
3、是提升全域旅游发展能级。通过评定省级全域旅游示范区，实施动态管理，完善有进有出的约束机制，促使文化旅游产业上台阶，上档次。
总之，旅游景区提质升级势在必行，他对于吸引更多游客、发展旅游产业、同时经济效益和社会效益，具有不可否认的重要意义。
二、全域旅游提质升级有何重要现实意义
全域旅游提质升的重要现实意义涉及到方方面面。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
提质升级、发展全域旅游重要意义在于：
1、发展全域旅游是旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现。创新发展方面，全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游业转型升级的方向。发展全域旅游，就是要提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点。协调发展方面，发展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调；有利于推进乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。绿色发展方面，发展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。开放发展方面，全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放发展的大格局。共享发展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡发展一体化，不仅能带动广大乡村的基础设施投资，提高农业人口的福祉；还能提升城市人口的生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。
2、发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。
2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%。一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。这就要求我们从全域整体优化旅游环境、优化旅游全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。当前，一些地方旅游市场秩序混乱与人民群众“更加满意”的目标不相适应，旅游产品和以厕所为代表的公共服务及交通等基础设施供给与爆发式、井喷式增长的旅游市场需求不相适应，企业对门票经济的过度依赖与广大游客的承受能力和期待不相适应等问题，都需要通过发展全域旅游来解决。
3、发展全域旅游是推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体。
发展全域旅游可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口向星罗棋布的特色旅游小城镇有序转移；可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，能使农民实现就地、就近就业，就地市民化。发展全域旅游，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。
 4、发展全域旅游有助于全面提升我国旅游业的国际竞争力。
旅游业对世界经济发展和就业的贡献都超过了10%，早已成为世界重要产业。当今世界，美国、西班牙、德国、英国、俄罗斯、日本、韩国、巴西、印度、南非等众多国家纷纷实施旅游国家战略。我国旅游业发展之初，主要是用老天爷留给我们的自然遗产、老祖宗留给我们的文化遗产。现在游客更加希望在当地进行深入的交流交往，更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。发展全域旅游是顺应旅游业发展新趋势的有效途径，有助于全面提升我国旅游业的国际竞争力。
总的来讲，提质升级、发展全域旅游是当代现实的呼唤，是提高经济社会效益的迫切需要，是社会发展进步的必然要求。
三、关于岐山文化旅游产业提质升级的若干思考
在这方面，国家文化和旅游部将重点从6个方面推进旅游服务质量提升工作：一是着力加强行业质量文化建设，树牢质量意识，弘扬质量文化，以凝聚质量发展共识推动质量提升工作走实走深。二是引导和推动企业落实质量主体责任，加强全面质量管理。三是完善旅游服务质量基础设施，强化标准监督实施，推动旅游标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。四是提升旅游管理和服务水平，加强质量监管，丰富质量提升手段，开展服务质量评价，加强服务质量品牌培育，举办服务质量提升活动。五是提升综合监管效能，在旅游领域实施“信用+”工程，增强信用监管震慑力。六是创新质量人才培养模式，完善保障工作机制，加强质量工作创新激励，着力优化服务质量提升工作格局，以服务质量提升实效支撑和保障旅游行业高质量发展。
我想岐山文化旅游产业的提质升级。应该以国家文化和旅游部的提升工作六方面为参考依据，制定实施办法，采取有力措施予以落实。
同时，可以从以下诸方面考虑岐山文化旅游产业提质升级的具体措施。
其一、从岐山文化旅游产业实际出发，满怀信心做好提质升级工作。
岐山是中华文明的源头、周文化的发祥地、周王朝最初的“京畿之地”，也是《黄帝内经》《周易》的诞生地，《诗经》描绘的大部分是岐人岐事。炎黄二帝曾在这里生息繁衍，苍颉曾在这里潜心造字，中医始祖岐伯曾在这里悬壶济世，大禹曾在这里治水安民，古公亶父曾由豳迁岐将此作为周人根据地，文王昌曾在这里治国安邦大展宏图，元圣周公曾在这里制礼作乐，廉政鼻祖召公奭曾在这此甘棠遗爱，诸葛武侯曾在这里鞠躬尽瘁，李淳风曾居住于此进行气象科研，明代监察御史杨武在此解甲归田，清代湖北布政使梁星源曾在此专心攻读。这里真可谓物华天宝、人杰地灵，英才辈出。
岐山的文化旅游资源极其丰富。境内现有文物遗迹500处，其中全国重点文物保护单位5处、省级12处，馆藏文物25228件（组），居陕西省前列；有周原景区和闻名遐迩的周公庙（4A），有周太王陵和周三王庙，有五丈原诸葛亮庙景区（3A），有水城·三国小镇，有太平塔文化旅游街区等风景旅游区和1个省级文化旅游名镇，5个省市级乡村旅游示范村，还拥有周公祭典、岐山转鼓等省市级非物质文化遗产名录项目17个。
名扬华夏的西岐美食种类繁多。神来之食”臊子面列入陕西省首批非物质文化遗产，起源于西周时期的岐山香醋被誉为“中国第一香醋”，擀面皮、锅盔被认定为“中华名小吃”，臊子排骨、肘花被认定为“陕西名菜”，“酥饺、空心挂面等民间小吃花样繁多、享誉海内外。
对以上丰富多彩的文化旅游资源，我们应该充分认识，充满自信，大力宣传，高度利用，使其发挥最大的利用价值。
其二、全面开通岐山精品旅游路线。
在这方面，岐山文化旅游局设计的旅游路线是很不错的，不妨罗列如下：
1.以感悟周文化的独特魅力为主题的周文化寻根问祖两日游路线：岐山周文化景区（周公庙）——召公甘棠园——岐山周原博物馆——凤雏遗址——周太王陵、周三王庙。
2.以感悟三国文化为主题的三国遗迹怀古两日游路线：五丈原风景名胜区——豁落城遗址——斜峪关——九龙山——石榴山——棋盘山——水城·三国小镇。
3.以品尝岐山臊子面等美食为主题的民俗文化休闲两日游路线：太平塔文化旅游街区——凤鸣镇北郭民俗村——岐山周文化景区（周公庙）——天缘醋工业旅游示范基地——凤鸣镇河家道村——枣林镇神差村——水城·三国小镇。
4.以观赏岐山自然风光为主题的自然风光观光两日游路线：五丈原风景名胜区——岐渭水利风景区——落星湾湿地公园——范家塬村千亩油菜花基地——凤鸣镇资福村——凤鸣湖——岐山周文化景区（周公庙）——故郡镇涝川村——崛山森林公园。
5.以体验岐山乡村风土人情为主题的乡村文化体验两日游：凤鸣镇河家道村——凤鸣镇资福村——凤鸣镇召亭村——凤鸣镇北郭西岐民俗村——故郡镇涝川村——京当镇小强村——京当镇岐阳村——青化镇焦六村——枣林镇神差村。
同时我想，三国文化旅游路线，可以突破县域界线，加上眉县第五村的葫芦峪。这里有诸葛亮使用巧计、火烧葫芦峪、困住司马懿父子的传奇故事。
还有，感悟周文化的旅游路线也可以突破县域界线，加上“周原博物院”，这样可以增加更多的知识性和对直观性，产生更深的感受。
其三，关于创新发展、完善丰富旅游资源的几点建议：
（1）在太平塔文化旅游街区对面建一座文庙，同时供奉周公与孔子。
在真实的历史上，文庙一直供奉着周公、孔子两大圣人，这在“唐高祖李渊令国子学立周公孔子庙诏”中看得很清楚，其中明确诏令：“宜令有司於国子学立周公、孔子庙各一所，四时致祭。” (选自《旧唐书》卷189) 如今在周公庙进门后庙内偏北靠东约150米处，已经矗立了“唐高祖李渊令国子学立周公孔子庙诏”。岐山周公庙就是那时重修扩建的。
是故，自从唐朝初期开始的近百年时段，文庙一直供奉着周公、孔子两位圣人，直到中唐时期，皇权思想极为严重的唐玄宗李隆基，竟然对周公在成王年幼难以治国理政的情况下顾全大局“摄政七年”不能容忍，下令取消了周公在文庙享受供奉的资格，偏激地认为周公摄政削弱、侵犯了皇权，而对周公在特定历史阶段做出的巨大贡献视而不见听而不闻。这显然是极其错误的做法，应该果断地予以纠正。
由于唐玄宗的错误做法，此后全国的所有文庙只供奉孔子一人，而无周公的踪影。这是极不公正的，无端地降低了周公的历史地位。
不错，孔子是古今中外公认的大圣人，但孔子最崇敬的人却是周公。像孔子这样人所共仰的大圣人，其实也有自己最崇拜的偶像。孔子最崇拜的圣贤人物就是周公姬旦，就是被推为儒家元圣的周公姬旦。孔子素仰周公“之才之美“，向往“郁郁乎文哉”的周初盛世，常以”梦见周公“为乐为荣。《论语》中就记载了孔子这样的言论：“甚矣吾衰也！久矣吾不复梦见周公。”就是孔子晚年曾经说：我衰老得太厉害了，好长时间连周公也梦不见了！有好多专家解读这种感叹，都认为这句话可以反证：周公在青壮年时期是经常能梦见周公的。周公是孔子心目中的偶像，是孔子的老师。孔子是儒家文化的集大成者，而儒家文化的源头就是文王、周公、召公等圣贤人物的思想体系。
据此，我认为，在岐山恢复已经消失的文庙（原文庙在岐山中学即当今县一中院内），应该尊重历史，还历史以本来面目，即在新的文庙内同时供奉周公、孔子两大圣人。我坚信这样做了以后，尽管可能暂时会有一些争议，但归根结底会在全国范围内得到认可并获得好评。因此应该有这个“敢为天下先”的勇气。
再者，应该看到，现在的太平塔文化街区，以餐饮业为主的门店太多，显得有些单调，时间长了肯定难以繁荣下去，试想一下，好的吃货哪里没有？岐山不是袁家村，离大城市太远，加之交通不便，就算岐山名吃甲天下，臊子面香飘大中华，但在交通不便、往来费用太多的情况下，外地游客来岐山的毕竟人数有限。好在修建了“岐伯纪念馆”，还引进了青铜器复制品等非遗产品，如果再在“岐伯纪念馆”对面空白处建一座气势宏伟的文庙，同时供奉周公孔子两大圣人，这样做的话肯定会产生更好的效应，吸引更多的游客前来瞻仰，对岐山的知名度会有更大的提升，同时对餐饮业也是有力的支持和带动。
（2）在叩村扩大建设泰伯庙，增设文王和武王塑像，引导外地游客先拜泰伯仲雍季历文王武王再拜周公。这样做应该是顺理成章的，既照顾了辈分因素，更凸显了周初诸多大名鼎鼎的圣贤人物，也丰富了文化旅游内容。
（3）在周文化景区对面新建中华姓氏园，吸引全球华人来此寻根祭祖。
姬姜二姓源于岐山一带，当今海内外华人姓氏11969个，大约一半以上都是姬姜二姓衍生出来的，所以岐山实为中华姓氏之根。据此，启动招商引资，在周文化景区对面新建一座中华姓氏园，吸引全球华人来岐山寻根祭祖，对于提升岐山的文化旅游规模和档次，振兴文化旅游产业，肯定是大有作为的。可以去山西洪洞大槐树景区参观，借鉴那里做大做强姓氏文化的丰富经验，把“岐山中华姓氏园”建设得更完美一些。
其四，加快提质升级，建立“吃住行游购娱”全链条服务，放大经济效益。
今年7月中下旬，我随团参加了夕阳红专列“东北游”，所到之处，真让人大开眼界。那些有名的旅游景区和各类博物馆，都与购物超市紧密连接，且附近都有宾馆，为游客提供了吃住之便。这种“吃住行游购娱”全链条服务，不仅为游客提供了便利服务，更为当地经济社会的发展创造了机遇。大大刺激了旅游消费，让当地赚足了经济效益。
现仅以内蒙古为例作证。据报道，今年内蒙古自治区实施“吃住行游购娱”全链条服务以后，上半年文旅市场数据十分亮眼，接待国内游客9185.41万人次，是2022年的2.55倍，是2019年的1.39倍；全区实现国内旅游收入1185.06亿元，是2022年的3倍，是2019年的1.33倍，旅游人数和收入均创历史新高。
为了加快文旅市场复苏，今年以来，内蒙古文旅系统强化顶层设计，提质升级“吃住行游购娱”全链条旅游服务，同时大力开展招商引资活动，春节刚过便行动起来。“风从草原来 潮起粤港澳”等一系列“百万人互游”活动覆盖长三角、珠三角、华东、西南、华中市场，极大促进了南北方游客“双向奔赴”，掀起春季旅游热潮，“互换春天”效果显著，将内蒙古旅游市场旺季提前了4个月。4月至5月开展的“相约草原·携手春天”主题活动以及“5·19中国旅游日”系列活动，为游客提供了丰富的选择。随着夏日的来临，该自治区文旅厅针对暑期市场发放了“相约草原·金榜题名——送你一场毕业旅行”学子卡盲盒、举办了“相约草原 奔赴盛夏”活动，持续加热文旅市场，吸引更多游客前来领略内蒙古的壮美和热情。此外，“旅游专列、包机”补贴和“游客招徕”等奖励政策，全面激发旅游企业拓展旅游市场的积极性，今年上半年3000多个定制团、研学交流团、休闲度假团来该区旅游。整个夏天，旅游节庆活动、群众文化活动、演出活动、文体赛事、展览展示活动、夜间消费活动、非遗活动等文旅活动不间断，充分满足了人民日益增长的美好生活需要。
内蒙古等地的做法值得效法，我们起码可以在较大的周文化景区和五丈原景区，尽力做好“吃住行游购娱”全链条服务，为满足游客需要、发展旅游产业、提升经济社会效益服务。
总而言之，大力发展全域旅游，全面提质升级，提升文旅品位，增加人文魅力，优化服务设施，对于吸引更多游客，提高经济效益和社会效益，具有非常重要的现实意义。

作者系中国先秦史学会会员，陕西省作家协会会员，宝鸡炎帝与周秦文化研究会常务理事，岐山周文化研究会终身名誉会长，第一、二届会长，武汉科技大学国学研究中心终身客座研究员，县社科联副主席，县政协文史研究员，县老科协教育专委会主任和家庭教育研究会会长。曾任范家营高中校长和岐山县老年大学首任校长，在报刊和其他媒体发表文章800多篇，著书9本，2022年以来在国家级主流媒体《中国先锋》和《中国先锋头条网》发表文章80多篇。先后出席了宝鸡、武汉、兰州、天水、上海、洛阳、无锡等地的40多场学术研讨会。陕西省宝鸡市岐山县 岐山周文化研究会 作者 郑鼎文