在河南省平顶山西部，有这样一个法院：内设5个职能部门，在编干警38人，员额法官8人，年均受理案件1200件左右，是全省唯一不足50人的法院。在区内及附近县市区，该院有一个别致的称呼-----“微”法院。

在12月初河南省高院关于元至十一月份全省基层法院审判执行质效通报中，该院审判质效排名居全省164个基层法院第4位，综合排名居全省基层法院第5位，继续保持全市基层法院前列。这个微法院，在全省、全市基层法院中始终是一枝独秀：近年来，该院先后获得全国法院党建工作先进集体、河南省人民人民满意的政法单位，多次荣立集体二等功、集体三等功，并多次被上级法院表彰为全市优秀基层法院、全市嘉奖法院等，执法满意度持续居全省基层法院第一方阵、全市基层法院首位......

怎样的班子建设，怎样的队伍建设，怎样的审判管理，怎样的外部环境等等，使得这个微法院能够取得骄人成绩？带着这些疑问，记者走进这个微法院探寻“秘籍”。

麻雀虽小五脏俱全，作为一个基层法院，立案登记、涉诉信访、宣传教育、人事、纪检监察，以及乡村振兴、创文保卫、疫情防控等工作千头万绪，30多个人不可能都悉数办案，需要有职责清晰、分工明确的岗位设置和职责分工，但全院工作就是一盘棋，也需要机动灵活、相互配合。这对一个微法院来说确实是个难题和挑战。尤其是2017年之后，随着司法改革的深入推进，石龙区法院原有24个法官，员额制后缩减到了8个，且退出的事业编法官不能也不愿担任法官助理；10余个内设部门的法院，根据改革精神需要整合为5个内设部门；因法官断层，8名员额法官中5名是院领导和庭长......。一时间，人员不足的矛盾在这个法院更加突出，且没有成功经验可以复制。

一、院庭长既当指挥员又当战斗员，破解人员不足

经过深入的调查研究，该院厘出了“院长当庭长，庭长当审判员”的工作思路，并作为工作口号唱响全区、全市、全省：要求干警做到的，班子成员冲锋在前，率先做到；要求干警不做的事情，班子成员守牢底线，坚决不做；入额的班子成员和庭长积极融入审判团队，带头办理重大、疑难、复杂案件。

审判法庭内，随时可以看到班子成员和庭长开庭调解的场面，截至11月底，5名班子成员和庭长结案746件，占全院结案数的67.3%;脱贫攻坚以及乡村振兴工作中，7名班子成员全部下沉到一线结对帮扶，经常到群众家中慰问走访、讲解政策、排忧解难等，持续拉进了与群众的感情距离；疫情防控战场上，班子成员就地转化为“白衣战士”，与干警并肩战斗，值守卡点、小区、企业，甚至在单位厨师因为疫情封控无法到岗的情况下，班子成员自告奋勇“兼职”大厨的角色，早晨四五点钟就起床为干警们准备早餐，中午干警们午休的时候班子成员还在后厨“洗刷断后”，晚上十来点，忙碌了一天的几个班子成员又围坐在一起，总结一天的得与失，为第二天做什么饭才能对干警的胃口，争得“面红耳赤”，而且这一坚持就是大半个月。在这个微法院，班子成员和中层干部敢做标杆、敢于向我看齐、敢于放下身段与干警们并肩战斗，干警们学有标杆、干有劲头，有力带动和促进了各项制度的落实、落细，风清气正、令行禁止的良好工作氛围蔚然成风。

二、办理精品案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

辖区面积小、人口相对少，以及扎实有效的诉源治理工作，使得该院诉讼案件数量持续保持在低位，但该院没有躺平在优势和成绩上，而是在精益求精上寻思路、做文章、求突破，努力又好又快办理每一个案件。

----优化团队设置，繁简分流提质效。基层法院受案范围以婚姻家庭、债权债务、损害赔偿等简易案件为主，其案情相似程度、处理难度多数具有可复制性特点，因此该院将5个法官团队受案范围设定为“2+3”模式，即由2个团队专门审理小额速裁、婚姻家庭、道路交通事故损害赔偿以及民间借贷等大批量的类型化案件，由3个审判团队审理建设工程合同、劳动争议、担保以及刑事、行政诉讼等复杂案件，同时在立案、审理等过程中的再识别和再判断，个别调整受案团队。通过有效地繁简分流设定，今年以来该院诉讼案件结案率持续保持在省市基层法院前列，上诉案件改判发回重审率控制在1.2%之内。

----强化审判管理，以绩效论英雄。常态化开展审判执行态势分析，通报问题清单，限期整改。每周召开员额法官、法官助理、书记员结案工作推进会，原则上要求每月10号以前新收案件必须当月审结，就当月不能审结案件，要求员额法官逐案说明预计结案时限，统筹推进结案进度。以绩效定奖惩，以成绩论英雄，制定《员额法官绩效考核办法（试行）》，将审判质效指标量化到团队个人的案件办理上，发挥绩效考核指挥棒作用，引导法官快办案、办好案。截至11月底，该院诉讼案件平均审理天数为47天。

----重视审委会建设，集体把关。该院历届党组秉承审委会委员的选任上唯业务不讲行政级别、重绩效不走过场的思路，从严从实严把审委会委员资格，同时每年一次对审委会讨论决定案件进行梳理分析，对该类案件的服判息诉率、改判发回重审率以及委员发言对案件产生的结果等情况在审委会委员内部进行通报，提醒和倒逼审委会委员加强业务学习、提高把关能力。在此基础上，该院就重大、疑难、复杂、新类型案件召开审委会，集体把脉问诊，确保案件质量。就发回改判案件，第一时间召开审委会，虚心学习上级裁判理念和思路，就类案审理进一步统一全院裁判思路。

三、重精兵建设，持续改进能力作风

----筑牢政治忠诚，讲党性比贡献。坚持周一上午政治业务集中学习，院领导班子与干警一起，共同学习习近平总书记系列重要讲话精神，共同学习领会“两个确立”“两个维护”重要意义。发挥党组织战斗堡垒作用,每年至少两次组织开展红色教育，汲取力量，永葆忠诚本色。他们坚持好“三会一课”制度，班子成员轮流为干警上党课，持续教育引导广大干警作为个人讲良知，作为法官讲公正，作为党员讲党性，作为干警讲执行力，着力促进各项工作优质高效开展。

----规范治院，全面加强作风建设。持续修订完善《全面规范纪律作风规定》《值班管理制度》《车辆管理规定》内务管理各项制度，对会风会纪，请销假、着装、考勤、值班、公车使用等予以严格规范，强化审务督察，全院干警讲政治、守规矩意识进一步提升，蓬勃向上和积极进取的氛围更加浓厚。

----提升能力素质，锤练过硬本领。在司法改革推进过程中，员额法官、法官助理、书记员1:1:1的配比要求曾经给该院带来了极大挑战。简单按此计算的话貌似没有问题，因为8个办案团队也就需要24名人员。但立案登记、警务保障、办文办会、宣传教育等工作同样需要高质量开展和齐头并进，需要精干人员去充实。对于这个问题和困难，该院党组一方面积极向上级请示汇报以求支持和倾斜，同时，不等不靠，内挖潜力，打造精兵建设项目。他们通过“四个一”精兵建设机制，鼓励干警抓住一切可以学习提高的机会，持续提高业务能力和专业素养。即只要是员额法官和一线干警需要的办案手册和解读书籍，一律配备；对于上级法院组织的业务培训，一律确保参加；对参加研究生学历教育和司法考试的干警，一定保证充足的学习备考时间；对在岗位练兵、调查研究工作中获奖的，以及通过司法考试干警一定进行奖励，全面引导干警强素质、讲担当、比作为。

四、精心服务全区大局，法院工作实现良性循环

作为党领导下的政治机关，这个微法院始终将服务大局作为法院的首要政治任务和第一责任，积极围绕党委政府中心工作和重点任务，多点发力，打好组合拳，服务和保障社会大局。

----能动司法，强化诉源治理。长期坚持“一村一法官”工作机制，整合基层法治资源，厚植司法根基；积极配合区委组织部关开展“五星党支部”创建工作，依托法院大数据平台为“法治星”创建工作提供数据支撑、指标引领；主动向党委政法委汇报沟通，依托全区24个村（社区）综治网格，每个村至少确定一名专职调解员与法院诉调对接中心对接，及早介入，及早化解矛盾纠纷；加强交警大队、社保部门、工商联等行业协会商会、群团组织的工作衔接，支持行业性、专业性调解组织建设，构建非诉方式挺前、诉讼托底的纠纷化解模式。据不完全统计，该区每年至少诉前化解矛盾纠纷580件以上，既避免了矛盾纠纷的进一步激化，又有效化解了这个微法院人员不足的难题。

----助力问题楼盘化解，促社会和谐稳定。问题楼盘往往会衍生出拖欠工程款和农民工工资、延期交房、未按时办理房产证、影响就学等问题，从而各类不稳定因素。在问题楼盘化解处置中，该院提前介入，派出两名资深法官，24次列席现场会，为问题楼盘化解处置领导小组提供法律意见建议，耐心细致解答农民工、承包人等利益主体法律难题，引导双方在法律框架内冷静对话、稳步解决争议。同时，高度关注民生，着力构建拖欠农民工工资报酬纠纷分调裁审一体化处理工作机制，联动区人社局、区住建局、区检察院等多家单位组成根治欠薪联动机制工作站，并加大调解和协调处理力度，切实保障“问题楼盘”案件中农民工合法权益，先后为420余名农民工追回工资报酬300余万元，案件审理、执行平均用时不超过22日，实际执行兑付比率达92.7%，为社会稳定作出应有贡献。

----群众走上致富路，对法院结对帮扶工作竖起大拇指。脱贫攻坚以及乡村振兴工作是一项重中之重的政治任务，不仅需要高度的政治站位，亦需要真打实砍的决心和勇气。近年来，该院对结对帮扶的嘴陈村坚持输血和造血“两手抓”，先后投入或争取资金300余万元，完成了对该村主要道路水泥硬化和加宽项目、为全村每户农民赠送果树20余株、对7户房屋年久失修的贫困群众进行修缮并添置新家电新家具，以及为方便农业灌溉，打机井7口等等。同时，该院依托派出的驻村工作队，深入走访群众致富愿望和实际能力，协调帮助该村建立了富硒红薯种植基地、种羊繁殖养殖基地等集体经济，解决了该村和附近村庄160余名农民的就业安置和增收渠道。

“石龙区法院将继续坚持‘三抓一争创’工作思路，全面抓精细管理促规范，抓精品案件促公正，抓精兵培养促队伍，争一流业绩、创精品法院，将党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实到每一个司法案件公正高效办理、司法为民和服务大局工作中，用实际行动讲好法院故事，贡献法院力量”，石龙区法院党组书记、院长李波说