近年来，化解信访事项特别是涉法涉诉信访事项，成了一件难事，一件敏感度、关注度很高的热点之事，究其成因虽很复杂，但无论多复杂、多棘手，基层司法机关却绕不开、躲不过，必须面对面、实打实的予以面对和解决，否则，与为民宗旨相背离，与第一责任相失调。笔者结合在法制信访室半年多的工作实践，浅谈在化解信访事项中对非正常信访心态的剖析及对策。
    一、非正常访人员的心态及类型
    正常的信访和诉求，虽然纷纭复杂，但其共性不外乎是说理释怨、解忧伸冤。大多数信访人的心态是正常健康的、合情合理合法的、有理有礼有节的。此事好办，各级司法机关敞开大门，见访接访，见招接招、即诉即办，催办督办，直至案结事了，息诉罢访或息事宁人。
    非正常信访的心态，是导致大多数非正常访的心理根源。大多数的非正常信访，才是当前信访成为“难点”、“ 热点”、“ 焦点” 最现实的、最直接的根源。非正常信访表面特征有信访不信法、信上不信下、访上不访下、重访复访再访等等。其内在的原因是不正常的心态和心理在“做怪”。 常见的主要表现形式有以下几种：
    一是缠访：一般是没有多少正当诉求理由，靠缠、靠赖、靠横等方式和手段，以实现本不该有的期望或利益。二是闹访：一般有一点合理的由头，再加上周围的“闲人”、“ 高参” 打气撑腰，“法律顾问” 支招指划，导致信访人心高气盛，想乘机得利，一旦结果事与愿违，便不达目的誓不罢休，采用哭闹吵骂、堵门拦车、死缠领导、寻死觅活的方法闹来闹去。三是逼访：靠缠、靠闹达不到目的，便借敏感时期，硬闯敏感区域，或一而再再而三的越级上访、进京上访，借势逼基层“就范”。 四是海访：表现形式较多，一种情况是一人“耍猴”、 多人“跟会”， 一人信访、拉一帮“群众”，签很多人名，捺许多指印，故意造成集体有怨有冤、群体上访的事态，营造“人多势众” 的假象，逼“上级重视、查处、解决”。 再一种情况是有事没事，诉求的事项七八件、十几件，原本就不打算解决什么事情，而故意砸摊子，给投诉对象“抹花脸”。还有一种情况是一件诉求甚或是捏造的所谓“申诉”到处投，从中央到地方，从党政到政法，甚或残联妇联和群众团体也照投不误，“怨气纸” 满天飞。五是重访：即一件事反复访，这种情况往往是缠访、闹访、逼访的翻版，其心理和期望值与缠闹访本质上没有多大区别。六是再访，就是一件诉求如愿了，又冒出有缘无据的另一件事。类似这样的信访人，一般都是在信访路上超越既得利益，所谓“生命不息、上访不止” 或“以访为业”的人。
    “非访” 中的这些怪乱现象是客观存在的，不能因为是人民内部矛盾而故意装着没看见或睁一眼闭一眼，无限度、无限期的失之于宽、失之于软、事不算大，危害不小。法制社会，健康有秩序的社会，对信访心态不正常、不健康的，尤其是心态扭曲、偏执、狂躁的“非访”，应当引起高度重视和研究，否则，会让这些“少数人” 把“多数人” 的合法利益给搞砸了，把正常的信访秩序甚或整个社会秩序搅乱了。
    二、非正常访人员的稳控对策
    从信访人和信访工作自身特点出发，按照“兵来将挡、水来土掩” 的朴素道理，即坚持“接访一手热”、“ 非访一手硬”，不失为化解信访难题的一条有效途径和得力措施。
    （一）认真对待正常信访。在当前信访还难以形成信法不信访的被动情况下，还难以纳入依法民事调解、行政调解、司法调解轨道，以及更难以纳入司法法治轨道的情况下，作为司法机关必须健全在《信访条例》、《司法机关信访工作规定》体制下的信访体制、制度和机制。应当从以下几方面入手，坚持“接访一手热”，把工作落到实处。一是坚持开门接访和领导接访制度。二是坚持“月排查调处” 制度。三是坚持逐级督查督办制度。四是坚持领导包案和下访、回访制度。五是抓好源头治理。六是加强司法信访队伍建设。七是落实责任倒査追究制度。这样才能将正常信访问题逐一化解，使之形成良性循环，不让“非访” 在正常信访中滋生。
    （二）合理把握非正常信访。坚持“非访一手硬”， 是维护正常的信访秩序，变“信访难事” 为“信访常事” 不可缺少的举措，若“接访一手热”， 而依法处置“非访” 这一手不硬起来，正常信访秩序将难以正常。笔者认为，应从以下几方面入手，灵活组合使用，合理把握非正常信访。一是对缠访、闹访信访事项及磨、泡、耗的信访人应长期关注，一旦条件成熟，及时处理或终结，不能轻易“花钱买稳定”，“ 买稳定” 不利于长期稳定，而且负面作用大。二是对信访积案进行动态管理，适时有所动作，防止易事拖难、小事拖大、大事拖炸，最后得不偿失。三是对事实清楚、证据确凿并已结案的案件，上下都要落实不接、不复、不应措施，都要态度明确，口径统一，纵向的、横向的都不要当“老好人”，不留悬念，不给死灰复燃的机会。四是对典型的非正常信访案件，及时启用终结制度及有关法律法规，不能长期对“非访”“ 有法不依、执法不严”， 克服普遍存在的只扎扎实实执行接访这一半，而对“非访” 这一半却躲躲闪闪不依法执行的现象。抓住典型，公开处理，适度显示司法机关的威慑力，将有很大成效，“难事” 变“常事” 就不是难事。
    总之，只要我们抓住“非正常访”的心态变化规律，正确对待正常访，合理把握“非正常访”，及时化解信访事项，依法办事，才能使信访工作步入良性循环轨道和法制化轨道，从而维护正常的信访秩序和社会大局稳定。