“工业巡回法庭”是广西防城港市港口区法院针对辖区工业企业快速发展,“涉企”纠纷不断增多而设立的特殊巡回法庭,主要负责工业园区纠纷的诉前调解、司法确认、就地审理、法律帮助等工作,为企业发展提供优质、专业的司法服务。“工业巡回法庭”主要承担七项职责,分别是: 一是建立法院领导和业务庭法官联系重点工业企业制度。定期深入辖区重点产业项目以及新建企业、新进项目进行调研,向企业发放服务联系卡和《企业日常经营法律风险提示手册》等,主动了解企业司法需求,及时掌握企业在生产经营中出现的债务纠纷、劳动争议等法律问题以及潜在的法律风险。 二是建立工业企业案件和投资者涉诉案件“绿色通道”。 探索建立电话立案、上门立案、邮寄立案、网上预约立案等“快速通道”,依法为困难企业缓、减交诉讼费,为困难企业联系法律援助;对简单诉讼案件适用速裁程序,实行一步到庭、快审快结的办案模式,其他案件尽可能适用简易程序,做到快立、快审、快结、快执,及时有效地维护企业利益。 三是妥善审理涉工业企业劳动纠纷案件。充分考虑用人企业的行业特点、地方经济状况、用工市场情况、历史政策原因等诸多因素,把握好司法尺度,对涉及园区企业的劳动争议、工伤保险待遇等纠纷案件,积极做好调解疏导工作,做好释法明理和判后答疑工作,消除企业员工的疑虑和担忧,稳定企业生产秩序。 四是妥善审理涉工业企业合同纠纷案件。加大对诚信行为的保护力度和对失信行为的惩罚力度,依法制裁合同欺诈、不正当竞争和垄断行为,探索构建与银行、工商、税务等部门建立企业信用联动机制,引导工业企业“重合同、守信用”。 五是灵活办理涉及工业企业执行案件。慎重执行涉及大项目企业、重要产业、招商引资企业和工业园区企业债务案件,对被执行的涉诉企业慎重采取强制执行措施,对暂时遭遇“经济寒冬”、资金周转困难的,采取“放水养鱼”策略帮助企业渡过难关,对赖债不还的被执行人果断采取措施措施,全力帮助企业追回债款,挽回损失。 六是依法监督和规范涉工业企业行政执法行为。严格依照《行政许可法》,及时对行政执法机关涉企行政事务中的“不作为”和“乱作为”提出纠正意见。严格执行《行政处罚法》的规定,依法纠正行政机关对招商引资企业和其他企业实施的违法检查措施或者执行措施,遏制乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及侵犯其自主经营权等行为。 七是主动发出司法建议。针对司法实践中发现的各类问题,及时向企业发出司法建议,列明存在的问题和建议采取的措施,并采取回访方式督促企业整改,确保企业依法健康发展。同时就如何保障重点项目建设、服务区域经济发展向当地党委、政府积极建言献策,并定期或不定期报送《白皮书》、提出司法建议。 “工业巡回法庭”运行10个月来,于诉前成功调解21起“涉企”纠纷,受理园区企业纠纷98件,审结37件,审结案件中以调解和撤诉方式结案23件,占62.16%。受理执行案件13件,执结11件。其中2014年12月通过和解方式帮广西某钢铁公司追回400万元执行款;2015年5月19日,成功调解广西某镍业公司与自贡市某机械公司货款纠纷案,并为企业再度合作搭建桥梁,取得了良好的法律效果和社会效果。(广西防城港市港口区人民法院)
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