近年来，扬州市江都区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握新时代提案工作新使命新任务新要求，以机制创新为突破口，以提质增效为落脚点，着力提升提案质量、办理质量、服务质量，推动提案工作高质量发展。

一、工作背景

中共中央高度重视人民政协工作和政协提案工作，习近平总书记多次对做好提案工作作出重要指示，强调政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。2018年10 月，全国政协办公厅转发了《 政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，2019年，省政协也相应下发了相关文件，对进一步提高提案质量提出要求。因此，近年来，江都区政协始终坚持以总书记的重要指示为指导，认真贯彻全国政协和省、市政协的部署要求，深刻认识提高提案质量的重大意义和紧迫感，从源头上发力，聚焦提高提案质量，积极探索创新提高质量的途径和方法，以高质量提案推动提案整体工作水平的提高。

二、主要做法

近年来，江都区政协坚持把提案作为履行职能最广泛、最有效的重要方式，作为沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道，作为政协直接参与经济社会生活、增进民生福祉的重要途径，不断拓宽工作思路，完善工作机制，创新工作方式，丰富工作内容。不断推动提案工作创新发展。

——创新产生机制，着力在提高提案质量上做文章。加强提案培训引导，切实加强委员培训、知情引导，通过召开专题讲座，寄发学习资料，编印提案范例，提供参考选题，评选表彰优秀提案，组织政情通报、调研视察等，引导委员强化政治意识、大局意识、为民情怀，精心选题、了解实情、深入剖析、提炼建议，不断提高通过提案履职的能力水平。注重集体提案培育，把集体提案作为提高提案质量的重要抓手，指导党派团体、界别委组有的放矢开展重点提案培育，提前酝酿集体提案选题，实现重点提案由“等米下锅”遴选到主动“找米下锅”提前培育的转变。十四届政协以来，每年的集体提案比例都在20%以上，重点提案中集体提案比例更是高达90%以上。严把提案立案审查，明确立案标准及不予立案的负面清单，坚持“预审”“初审”“复审”结合，从源头上严把提案政治关、质量关。同时，加强与提案人沟通，做好部分提案“撤、并、转、改”工作，力推政协提案由追求“数量”向重视“质量”转变。

 ——创新督办机制，着力在增强办理质量上求实效。进一步完善提案办理“三访”制度，即办前拜访、办中走访、办后回访，推动承办单位与提案人先协商后办理、先协商后答复、先协商后落实；坚持把承办大户作为重点督办对象，每年5月份，由分管主席带队，对当年承办提案最多的10家单位逐家进行走访督查，主动搭建“提办”双方沟通平台，听取情况汇报，了解提案办理进度，帮助协调矛盾和问题，提出更切实、更富有针对性的意见和建议，寓督办于服务之中。将重点提案作为提案办理的重中之重，运用《重点提案摘报》这一载体，及时将重点提案报送区委、区政府领导，创新采取“书记批办、区长领办、主席督办”新机制，加大督办力度，通过组织开展调研、视察、走访、座谈、评议和听取汇报等系列协商督办活动，有效推动了重点提案的办理工作，同时也带动了面上提案的办理。坚持每年组织对关注程度较高的民生类提案进行专项视察，对部分跨年度办理的提案开展“回头看”等，推动各部门进一步提高重视程度，落实提案答复。

——创新服务机制，着力在提升服务质量上出实招。江都区政协坚持把软环境建设作为推进提案工作的根本保障，创新提案服务机制，修订《提案和提案办理工作实施意见》，总结凝炼经验，制度保障更加完善。2022年制定出台了《江都区政协提案办理工作考核评价试行办法》，进一步压实提案办理责任，有效推动了提案的办理落实。切实发挥优秀提案激励引导作用，每年评选出30件左右优秀提案在区政协全体会议上进行表彰，2020年首次评选表彰8家提案办理先进单位，进一步调动提办双方工作积极性，有效推动了提案工作的顺利开展。重视发挥新闻媒体舆论作用，主动邀请新闻单位派记者参加重点提案督办和提案委员会重要活动的采访、跟踪报道工作，联合融媒体中心在《江都日报》开辟专栏，对提案办理成效及时进行报道，既宣传了部门工作，又扩大了提案影响，收到了委员满意、部门欢迎、群众受益的良好效果。

三、成果反响

多年来，江都区政协提案工作在持续中创新、在创新中发展，取得了明显成效。

——提案工作受到高度重视。党政主要领导亲自批办领办重点提案，分管领导亲自领办督办，加强提案跟踪办理。区政协主席会议定期研究提案工作，常委会议专题听取情况通报，积极推动提案办理。各承办单位“一把手”挂帅部署，确保提案办理得到落实，呈现出党委重视、政府支持、政协强化、部门主动的良好局面。

——提案质量有了明显提高。采取“请进来、走出去”“专家教、自己讲”“单独议、互相评”等多种形式，不断加强提案业务培训，帮助委员提高撰写水平。面向社会广泛征集提案线索，专门编发提案参考目录，引导各专委会转化协商成果，发挥各委组和党派团体智力密集的优势，形成了一批优质提案。进一步加大提案立案、审查、并案力度，提案质量明显提升。

——提案办理加大落实力度。提案办理既规范“交题”又帮助“解题”、既提供“舞台”又搭建“平台”，主动为承办单位和提案委员搭台协商、相互恳谈，通过提办双方“面对面”互动、“零距离”协商，促进了办理落实。强化考核考评，将提案办理与区级机关年度绩效考评、各镇经济社会高质量发展考核相挂钩，督促各镇各部门对承办提案不仅有答复、还要有落实，不仅委员满意、还要群众满意，增强了工作效能。

——提案机制得以日臻完善。创新完善预交办机制，先后三次征求各单位意见，确保了提案的精准交办。进一步完善办理机制，创新推出重点提案“闭环”工作法，带动一般提案办理，促进提案的落实落地。进一步完善宣传机制，加强与融媒体中心合作，开辟“委员关注”专栏，深入报道优秀提案及办理情况，扩大了提案的社会影响。

四、经验启示

近年来，江都区政协坚持在实践中探索，在探索中前行，在收获工作业绩的同时，也提升了对提案工作的理性认识：

——做好提案工作，必须围绕中心、服务大局。提案是人民政协工作的重要抓手，是政协委员履行职责最直接、最常用的手段，是全社会较为关注的一项政协经常性工作。实践证明，政协提案工作只有坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻五大发展理念，紧扣党委政府重大决策部署、聚焦区域高质量发展重点工作、围绕地方发展的大目标开展调研，紧盯区域建设的大格局提出建议，提案才能体现自身价值，才能在促进地方经济社会高质量发展中有所作为。

——做好提案工作，必须领导重视、各方协同。提案的提出、审查、立案、办理、落实，涉及各个方面。要充分发挥提案在政协履行职能中的积极作用，必须主动争取领导重视、统筹协调各方力量，努力形成做好提案工作的整体合力。实践证明，只有各级、各部门领导的高度重视和各个方面的大力支持，提案工作才能做到工作上有位置、推进上有力度、落实上有保障。

——做好提案工作，必须不断探索、勇于创新。近年来，江都区政协在提案工作机制、督办方式等方面进行了积极探索和创新，取得了明显成效。实践证明，提案工作要有效发挥作用，就必须不断研究新情况，探索新路子，用创新的精神开展工作，才能始终充满生机和活力。

孔照军 扬州市江都区政协提案委副主任