基层政府是政策最后执行者，基层干部处于政策执行的最后一公里。“上面怎么说，下面怎么做”诚然没错，但不进行调查研究，一味按照政策执行，不考虑地域、实际情况和人的因素会出现“雨天防火”的笑话，其实就是懒政怠政，容易滋生新的形式主义。

政策变通，需要基层干部调查研究。任何政策的推行和实施离不开调查研究，政策的实施过程也会出现“蝴蝶效应”容易受到地域、环境、人口、气候等微小、琐碎的因素影响，而偏离政策制定者制定政策初衷。这就需要基层干部走访群众、深入群众因地制宜的“特事特办”，而不是按照政策 “一刀切”。否则，就会出现为了完成“煤改气”任务把80多岁老人强制改气因不会操作而无法做饭的形式主义怪相。

政策变通，需要提升基层干部的治理能力。在不违反大政策前提下，适当变通和创新，合理采取措施解决群众诉求和问题，体现了基层干部的治理能力。基层干部综合素质及治理能力影响政策整体把握、目标完成及政策创新。因此，

基层干部一方面要提升自己，要善于做向群众解读政策，让群众真实地了解政策目的，提高群众的参与度；另一方面，还要了解群众的实际情况，适当的进行创新解决群众对政策执行的“刻板印象”。

政策变通，需要建立合理的容错机制，和反馈渠道。“考核”、“一票否决”等多重压力成了压垮政策变通“最后稻草”。因为某些合理的变通，能化解群众矛盾，却要基层干部自己承担责任导致基层干部不敢变通、不想变通。因此，建立合理的反馈渠道，让政策制定者和上级倾听基层声音和了解最真实的基层情况，刻不容缓。此外，应建立基层容错机制，建立免责认定机构，让基层干部想干事、敢干事、能干事。（石家庄市鹿泉区山尹村镇人民政府 徐琳）