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关于乡镇社工的思考
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作者:头条网 发表时间:〖 2023/5/16 浏览人数:〖 34826


2020年10月,民政部在湖南长沙召开加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会,会议提出“将社会工作与基层民政建设紧密结合,通过建立乡镇(街道)社工站,增强基层民政服务能力,加快建立健全乡镇(街道)社会工作人才制度体系,打通为民服务最后一米,探索解决基层民政服务能力不足的可行路径”。社区工作者,是指经过一定的选拔或公开招考程序,被各街道(镇)或社区的两委一站(党委党组织、居委会、社区服务站)选用的人员。并在以社会基层社区为基本的服务区域,为居住在小区内的各类人群提供各类公共服务(协同治理)与其他公益服务的专职工作人员。在我国体制这个大家庭里,社区工作者们是一个容易被人们忽视的群体,他们扎根基层,尽己所能的为居民们解决问题,是我国基层治理不可或缺的一环。
一、社区工作者的现状
关注各地这几年的公考公告可以看到,现在的社区工作者大都是通过考试选拔招聘的,实行聘用制。以石家庄为例,社区工作者的日常管理和薪酬待遇依据《河北省社区工作者管理办法》及石家庄市有关规定执行,并按照企业职工身份标准核定缴纳基本养老保险、基本医疗保险(含生育保险)、失业保险、工伤保险和住房公积金。
社区工作者由国家财政兜底负责定额补助,列入上级管理和考察范畴之内。社区工作者没有编制,但是是公职人员,《中华人民共和国监察法》监察对象中,其中第五类人员“基层群众性自治组织中从事管理的人员”即指村社区干部。由此可见,社区工作者是法律正儿八经明确的公职人员。其作为《监察法》管理的重点对象,出现违法违纪行为,不仅要受到纪律处分,还可以按照《公职人员处分法》给予政纪处分。
二、乡镇社区工作者的困境
社区工作者,作为基层管理和服务的重要组成部分,是联系政府和民众的桥梁。然而,由于工作性质和环境的限制,乡镇上的社区工作者们一直面临着多种困境。
(一)没有编制。社区工作者们是通过合同方式或雇佣方式被单位聘用,缺乏稳定的工作保障。
(二)薪资较低。调查发现,社区工作者们的组成中女性明显多于男性,且男性社区工作者离职率较高,主要原因就是与当地的其他工作相比,社区工作者的薪资较低,难以满足生活的需求。
(三)专业能力欠缺。大部分社区工作者并非是社会工作专业出身,在工作中缺乏专业知识和专业经验,很多时候对事件的处理有欠缺,这也导致社区工作者觉得工作压力大。
(四)社会认可度较低。社会上普遍存在一种刻板印象——“在居(村)委会上班的都是爱管闲事的大妈,年纪轻轻的干这个就是没出息”,这些工作者面临着不被家人朋友所认可的问题,甚至有的乡镇社区工作者自己都对这份工作不认可。
(五)晋升空间小。由于常年从事基层服务工作,使得他们的升职和晋升的空间相对较小,未来的职业出路也并不明朗。
(六)开展工作有难度。乡镇社区工作者们大都非科班出身,缺乏社区工作的相关专业知识,且农村村民相对传统、观念较为保守,乡镇社区工作者与这些群体的沟通也存在一定的困难。也有一部分乡镇社区工作者是外来者,他们很难融入当地民风民俗,长期与村民相处也需要一定的适应过程。
三、关于乡镇社区工作者的建议
为了解决这些问题,政府应该给予其一些有效的支持和帮助。具体而言,建议从以下几个方面考虑:
(一)编制。乡镇社区工作者们的内心肯定是更想要加入公务员和事业编队伍来为人民服务的,基于此我们可以设置一些定向岗位,专门面向乡镇社区工作者这一群体招聘公务员和事业编,当然也可以设置一些限制条件,如社区工作年限、每年的年度考核合格或者优秀,这样既能让乡镇社区工作者们工作的时候有盼头,也能提高工作积极性。
(二)提高待遇。各地方政府应该加大对乡镇社区工作者的资金倾斜,给予乡镇补贴,提高待遇可谓是吸引人才、加强队伍建设的不二法宝。若财政紧张,也可加大精神奖励,如授予证书、奖章等。
(三)重视“社工证”。“社工证”的全称是社会工作者职业水平证书,各乡镇街道可鼓励社区工作者们去考取“社工证”,对取得证书的社区工作者们,政府可相应地提高其待遇,也有益于我们打造更加专业的社区工作者队伍。
(四)提高社会地位。联合多方力量在社区内部、各乡镇、街道多加宣传,利用广播、电视、媒体、报纸等媒介扩大舆论影响,增加社会工作的影响力,重新定位社会工作者的形象;可选一天设立为“社区工作者日”,在这一天歌颂社区工作者们的贡献,选出代表性人物予以表彰,既能激励社区工作者们,又有助于改变社会上的刻板印象。
(五)能力提高。考上社区工作者的同志们都是一批优秀的有志于为人民服务的年轻人,各乡镇和街道办可参照新入职的在编人员那样去培养社区工作者们。对于表现优秀的,可放宽晋升渠道,让其提前进入更重要的岗位。
(六)完善晋升机制。建立完善机构内部的晋升机制,积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度完善相应的年度考核机制,调动积极性。
(七)在开展工作方面。针对农村村民的传统观念的特殊,政府可以开展一些针对性的宣传和教育工作,加强对于乡镇社区工作者的正面宣传,同时也帮助农村村民更好地理解和接受乡镇社区工作者的工作。
综上所述,社区工作者作为基层联系政府和民众的重要桥梁,其重要性不容忽视。而当前社区工作者尤其乡镇社区工作者们面临着多种困境,政府应该加大对他们的支持力度,推动其职业发展,以便为基层服务和社会发展做出更大的贡献。

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