民惟邦本，本固邦宁。疫情之下特困老人、孤寡老人、纯老家庭或家人被隔离收治而暂时无人照料的老年人、婴幼儿、重症病人、生活不能自理残疾人和特殊困难家庭需求更加突出。特别是在封控状态下，原本活跃在市场上的相关服务人员，自身处于封闭管理中。他们所服务的特殊困难群体（以下简称“特困群体”），尤其是生活不能自理人群，日常生活困难程度立马凸显出来，最容易遭遇困难、亟待社会关爱或救助。
针对这些问题，提出以下建议：
——全面摸排与疫情防控双结合。一是聚焦特困群体，以实地走访、微信群、电话连线等线上线下方式，对公办或民营养老、儿童、残疾人等福利机构涉及疫情信息全面摸排，动态掌握特困群体家庭信息、活动轨迹、各机构亲属探视人员信息，做到不落一户、不漏一人；开展社会流浪乞讨人员情况摸排，做到“人员底数清、身体状况明”，严格按规定做好供养人员、受助人员、服务对象的防护、检疫工作，避免输入性疫情扩散。二是对养老、儿童、残疾人等福利机构落实暂停接待外来人员，暂停接收新入住未成年人和老年人；做好环境卫生防控，定时消毒、测体温和居住空间通风。每天按时汇报防控情况，确保不出现瞒报、漏报和迟报情况。三是暂停组织、举办特困人群文化体育活动，禁止盲人按摩店营业，暂停各类残疾人康复机构、职业技能培训、就业专场招聘、居家托养服务、残疾人证办理等业务活动。
——精细化呵护解“急难愁盼”问题。一是在疫情防控期间，组织志愿者团队开展特困群体智能手机使用培训，开设网上预约、手机App预约、微信公众号预约、现场预约、诊间预约、自助预约机预约、电话预约、社区转诊等就医渠道，解决特困群体智能化手机预约看病难题。精细摸排特困群体用药刚需，形成清单后统筹安排居委会、志愿者代配药，确保用药需求第一时间有响应、有反馈、有安抚、有处置。二是推行24小时值班“守望”制，持续受理重点特困群体来电，开展主动关爱、防疫宣传、需求问询、心理疏导等服务，及时掌握疫情期间居家状态、身体状况、困难诉求；开通为特困群体送餐系统平台，推广片区助餐点上门送餐、发放爱心蔬菜包活动，打造特困群体专属“外卖”。三是在机场、车站、码头开设儿童口罩、儿童消毒湿巾专售点，开展客运工作人员婴幼儿护理培训，面向旅客开办“婴幼儿新冠肺炎防治知识讲堂”。针对幼儿无智能手机情况，在幼儿开学返校前逐一进行体温检测、晨检，由家长提交《幼儿有效健康码》《家长告知承诺书》《返园个人信息承诺书》《个人防控告知书》及健康体检册。四是残疾人康复机构推送残疾人手语版疫情防护知识，为残疾人开通心理咨询热线，无偿提供“增强心理能量，抗击疫情”心理援助志愿服务。
——加紧完善特困群体兜底保障机制。建立州（市）级统筹、区（县）级负责、街道（乡镇）为主、社区（村）实施的四级联动兜底保障机制，实施财政资金引导，社会力量参与，资金物资、生活照料、精神慰藉等相结合的特困群体帮扶措施。在资金保障方面：发放城市低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等资金；开通募捐平台，向社会公开募集资金，筹措物资，保障特困群体封闭式管理后出现的医疗防护和餐饮保障困难。采取“先行救助、主动救助”方式，简化证照办理程序，助力特困群体生产生活。
——加大特困群体疫情防控科普力度。一是做好宣传引导，尤其是对养老、儿童、残疾人等福利机构进行重点宣传，及时疏解特困群体恐慌情绪；开展“不打招呼”突击式检查和指导，详细了解特困群体防疫制度落实、物资供应、人员数量等基本情况，并指导特困人群及其家人科学认识和预防疾病，做好自我防护。二是加强健康管理，坚持规范服药。强化精神行为症状者遵医服药行为力度，通过广播、报纸、网络等途径让轻中度认知障碍老年患者及时了解最新疫情信息；由照护者告诉中重度认知障碍或者不愿意接触新闻报道老年患者疫情的严重性；在家属协助下做好特困群体病情评估、监测及送医就诊工作。对于认知功能下降明显、行动不便或难交流特困群体，定期关注体温、饮食、睡眠和精神状态变化，用真心为特困人群提供“娘家人”服务。作者：朱国相（禄丰市政协副主席），许廉明（禄丰市政协委员联络委副主任、禄丰市和平镇副镇长、）