深入学习领会中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》精神实质,应着重把握三个方面。
(一)推动高质量发展的政绩考核的核心在于引导领导干部增强“两个维护”的实践性,以推动高质量发展的工作实绩践行“两个维护”。
讲政治,对党忠诚,坚定“四个自信”、“四种意识”,坚决做到“两个维护”,不仅体现在思想自觉、政治自觉,而且要体现在行动自觉上。如果刚说不练,那时假把式。
推动高质量发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。要充分发挥政绩考核指挥棒作用,把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩,作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据,作为检验是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。
(二)推动高质量发展的政绩考核的目的在于激励领导干部强化宗旨意识、公仆意识,树立正确的政绩观。
要引导领导干部要从政治高度深刻理解政绩内涵,要对国之大者做到心中有数,牢记初心使命,把握发展规律,不断提高贯彻新发展理念能力和水平,提高制度执行力和治理能力,在推动高质量发展中扛重活、打硬仗,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(三)推动高质量发展的政绩考核,要全面落实在考核指标体系优化、考核评价办法改进和强化结果运用三个关键环节。
1.聚焦推动高质量发展,优化考核指体系
在综合绩效评价内容(即战略性考核指标)设置上,要对标创新、协调、绿色、开放、共享发展要求,精准设置关键性、引领性指标,要突出对“抓重点破难题、补短板锻长板”,突出对深化供给侧结构性改革、构建新发展格局、转变发展方式、推动质量变革、效率变革、动力变革和打好重点任务攻坚战等实际成效的考核;在特色指标设计上,要对标党政工作部门核心职能和领导班子工作分工,突出对服务高质量发展大局的绩效考核,包括考核深化“放管服”改革、优化营商环境、提供优质公共服务等工作实际成效的考核。在共性指标设置上,要与推动高质量发展的政绩考核有机结合。
政绩考核指标设计,关键要体现在“实效实绩”上,引导领导干部践行以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决群众关切的实际问题,不搞“形象工程”、“政绩工程”。注重考核民生保障目标任务完成情况,推动领导干部把人民安危冷暖、安居乐业放在心上,把为民造福作为最重要的政绩。当前和今后一段时期,要突出对做好重点群体就业工作、完成剩余贫困人口脱贫任务、完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系建设等情况的考核。
2.聚焦推动高质量发展,改进考核评价办法
一要把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。要增强政绩考核群众参与度,注重分析群众主观感受指标,用好政务服务“好差评”、社会公众生态环境满意度调查、基本公共服务满意度调查结果,广泛听取有一定知情度关联度服务对象的意见,在政绩考核中充分反映群众感受、体现群众评价。
二要综合运用多种方式,考准考实领导干部推动高质量发展政绩。坚持定性与定量相结合,考人与考事相结合,以年度考核、任期考核为重点,用好平时考核、专项考核等方式,运用政府督查、巡视巡察、审计、信访等成果,注重深入工作一线实地查核,多种考核情况相互补充印证。
三要统筹实施各类考核,考准考实领导干部推动高质量发展业绩。以高质量发展年度综合绩效评价为主要依据,实施党政领导班子和领导干部年度考核。平时考核要注重吸收运用高质量发展综合绩效评价监测数据。根据需要实行专项考核,主要考核推进落实高质量发展重大任务、解决推动高质量发展中的重点问题。平时考核、专项考核结果要在年度考核中赋予一定的权重。任期考核要突出完成届期或任期高质量发展目标情况的考核。探索务实管用、灵活便捷的平时考核、专项考核办法,把考准考实干部政绩与加强领导班子和领导干部日常管理、推进落实高质量发展工作任务更好结合起来。
四要公平公正评定考核等次,防范平均主义现象的发生。领导班子年度考核等次评定,要体现高质量发展年度综合绩效评价结果,优秀等次一般应从推动高质量发展政绩突出的地区和部门中产生,领导干部优秀等次比例也相应倾斜。领导干部年度考核等次评定要依据岗位职责,体现本人分工负责的高质量发展相关指标推进完成情况,防止吃政绩“大锅饭”。建立运用干部考核数据管理系统,注重采用高质量发展综合绩效评价结果等数据,加强综合分析研判。
3.聚焦推动高质量发展,强化考核结果运用
《通知》特别强调“以奖惩分明、奖优罚劣激励领导干部担当作为、推动发展”。
一是年度考核结果反馈,要注重向领导班子和领导干部反馈贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的成效和存在的不足,促其不断改进提升。
二是强化考核结果运用,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。对在推动高质量发展中有作为、有成绩、有贡献的领导班子和领导干部,按照有关规定嘉奖、记功、授予称号,给予物质奖励。考核优秀、政绩突出的领导干部,同等条件下优先使用或者优先晋升职级。对推动高质量发展不担当不作为的领导班子和领导干部,依规依纪给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理。
三是落实“三个区分开来”要求,正确把握干部在推动高质量发展中出现失误错误的性质和影响,完善容错纠错机制。针对领导班子和领导干部在推动高质量发展中反映的不足,强化教育培训,补齐能力素质短板。
4.聚焦推动高质量发展,加强考核工作组织协调
一要充分发挥党组织的领导把关作用,强化组织部门主责主业意识。
二要加强协同配合。组织部门要与相关职能部门的紧密协作协同,做好高质量发展综合绩效评价与领导班子和领导干部政绩考核的工作衔接,力求简便高效,力戒形式主义。
三要防止多头考核。综合绩效评价考核,要整合归并相关业务考核,努力做到多考合一,防止多头考核,切实减轻干部“迎考”负担。(张雁)
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