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论精准扶贫的重要意义
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作者:张喜龙 发表时间:〖 2019/1/23 浏览人数:〖 489342

   党的十八大以来,扶贫开发工作前所未有地受到新一届中央领导集体高度重视。习近平总书记、李克强总理先后深入太行山区、六盘山区、武陵山区和陕西陕西省秦巴山区调研指导扶贫开发工作,对新一轮扶贫开发工作提出了许多重要论述,形成了新的扶贫开发战略思想。
   众所周知,贫困是一种社会现象,致贫原因多种多样。当前,扶贫开发已进入“深水区”,陕西陕西省扶贫对象容易脱贫的大都实现了脱贫,剩下的扶贫对象因资源匮乏、环境条件差等,成为最难啃的“硬骨头”。面对艰巨繁重的扶贫开发任务,常规手段往往效果有限,必须在体制机制上取得新突破,才能避免“按下葫芦浮起瓢”。
   实施精准扶贫,精准识别是基础。今年以来,按照国家的统一部署,陕西省全面开展了新一轮贫困人口识别和建档立卡工作,目前各地已完成了贫困户和贫困村规模分解、村级评议公示、乡镇审议公示等阶段性任务,基本锁定了扶贫对象。但还存在着工作进展不平衡、程序执行不严格、扶贫对象识别不够准等问题。
   精准识别说白了就是“对象要精准”,这是抓好扶贫工作的基本前提。
一是思想上要高度重视。让所有真正的贫困户脱贫,打得不只是一场经济仗,更是一场政治仗,是党中央交给我们的一项政治任务,是贯彻落实习总书记“四个全面”战略部署、在陕“五个扎实”讲话精神和“四个切实”扶贫要求的具体举措,关乎全面建成小康社会。
  底子上要真实清楚。查出真贫、问清原因,才能对症下药、精准监管,才不会“眉毛胡子一把抓”。进一步核实贫困村、贫困户,像类似“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”等老办法要有,但还要与上级机构、统计部门等联合,实事求是地完善贫困村、贫困户评估体系。加快完善扶贫开发信息管理系统,通过对贫困户的大数据分析,让扶贫政策制定更具针对性、精准性。
  任务要落到实处。继续加大对已脱贫的贫困村和贫困人口的扶持力度,做到扶持政策不变,工作力度和资金投入不减,巩固提高扶贫开发成效,确保稳定增收不返贫。我们要坚持底线思维,立下军令状,夯实硬任务,让贫困群众得实惠、广大干部受锻炼,坚决打赢这场攻坚战。
   实施精准扶贫,精准施策是关键。各地要根据致贫原因,因村、因户精准施策。坚持以脱贫任务为导向,根据每一村、每一户的不同情况,制定具体的帮扶计划,明确扶持项目、帮扶单位、资金来源和工作责任,采取有针对性的措施加以解决,确保按计划完成脱贫任务。
  精准施策说白了就是“举措要精准”,这是抓好扶贫工作的核心环节。具体来讲要抓好两个方面工作:
责任夯不实就会“东一榔头、西一棒子”打乱仗,就很难定向施策、精准施策。要深入调研,继续完善联户工作,既把“驻村”责任夯实,更把“联户”责任落实,形成责任链条。将其工作成效与晋级、提拔挂钩。
  精准施策,对贫困户要分类施策精准扶持,实施特色产业扶贫、就业创业扶贫、教育全程资助、基本医疗全面保障、社会保障兜底措施;对贫困村要因地制宜综合扶持,继续实施整村推进扶贫、加大扶贫移民搬迁力度、动员全社会力量参与扶贫举措;对补齐发展短板,采取加大投入支持力度、激发发展活力,着力改善基础设施、突破发展瓶颈,着力培育支柱产业、增强“造血”功能,着力实施教育扶贫、提高贫困人口整体素质,着力保障基本公共服务、解决贫困群众民生问题措施。重点抓好产业扶贫和教育扶贫,因地制宜确定项目,既要充分尊重群众意愿,也要充分考虑当地优势、市场前景;不搞强迫命令、不刮“一阵风”、不一刀切,做到“一把钥匙开一把锁”。坚持扶贫先扶智,重视贫困家庭子女教育,坚决阻断贫困代际传递。
   实施精准扶贫,精准考核是保障。要进一步完善考核制度,通过对扶贫对象识别、帮扶、脱贫全过程进行量化考核,加强对扶贫责任主体特别是基层党委政府、各行业部门、各级帮扶单位、帮扶干部的考核,逐步建立以考核结果为导向的激励机制和问责机制,对工作成效显著的,要进行表彰奖励;对工作开展不力的,要进行处惩问责,推动精准扶贫深入开展。
   精准考核说白了就是“效果要好”,这是抓好扶贫工作的最终的追求。具体来讲抓好三个方面:
  确保结果真实、良好。按照我们经常反复强调的,不唱高调,不是一阵子,要久久为功。我们要确保能脱贫、不返贫;决不能画地为牢,认为扶贫攻坚只是扶贫部门的事,所有相关单位要与整体的扶贫部署统筹推进,要立下愚公志、敢啃硬骨头,真正抓好《实施意见》落实,齐心协力补齐扶贫开发这块“短板”。
  确保评估科学、严格。脱贫是干出来的,不是宣布出来的,要防止“被脱贫”,贫困户、贫困村的认定要评估,扶贫结果更要评估,张说脱贫、李说脱贫,最终靠专业机构说话,既要完成脱贫数量上的任务,更要注重脱贫质量上的提升,挤得干水分,经得起检验。
  确保脱贫稳定、不反弹。送钱、送物不如建个好支部,要把基层党的建设、组织扶贫贯穿精准扶贫全过程。既要给村上派“第一书记”,更要加强现有“两委”班子建设,培养致富带头人、专业合作社,实现良性循环、持续发展。全面梳理扶贫部门的专项扶贫资金和发改、人社、民政、农业、林业、水务、畜牧、教育、文广、交通、电力、卫生等扶贫开发领导小组成员单位的扶贫资金,在改革扶贫资金管理机制上下工夫,做好资金监管,提高使用精准度,统筹起来把资金用到刀刃上,确保有限的资金发挥出最大的效益。
    扶贫攻坚是良心工程。要有纯洁的出发点,不能把其作为工作的“跳板”,当作晋升的“机会”,不少党员干部党性意识不强,误认为扶贫攻坚是捞“政绩”,找“出路”的平台,精准扶贫离不开“情感路线”,扶贫攻坚工作需要带着感情和责任,党员干部需要用心用力走好“群众路线”,搞好“产业发展”,不忘初心,继续前进,做好致富“引路人”。
  扶贫攻坚是政治责任。习近平总书记指出:“做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,是发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是党和政府的重大职责。”实现脱贫致富、过上幸福美好生活,是贫困地区群众最现实的向往、最强烈的愿望。各级党员干部必须讲责任、重担当,立足政治的、全局的、现实的高度,坚持精准扶贫分类扶贫,集中有限资源解决好群众反映的行路难、饮水难、重建新居难、就业创业难、均衡教育难和因灾因病农户脱贫难等突出问题。

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