——从三原法院诉讼服务中心多元化纠纷解决机制做法谈起

    多元化民事解决纠纷机制的理念是在回应和谐社会需求与司法发展规律的价值选择中提出的理论创新。在新的历史条件下，诉讼只是解决纠纷的重要途径而非唯一途径，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。三原县法院诉讼服务中心落实上级法院的要求，不断探索，建立健全以调解、和解为主导的多元化纠纷解决机制，完善诉调对接工作模式，将纠纷解决前沿化、化解渠道多元化的工作格局，有效地减少了审判压力，为维护辖区和谐稳定作出了积极贡献。诉讼服务中心坚持司法为民、公正司法工作主线，不断完善、推进多元化纠纷解决机制，着力深化便民利民措施，综合运用诉前调解、速裁调解、人民调解、信访调解等各种方式，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，得到了院党组和上级法院的充分肯定，也赢得了人民群众的热情赞扬。

   一、强化设施人员配备，完善诉讼服务中心窗口硬件

    为了使诉讼服务中心窗口建设更加规范和便民，按照上级法院要求，在硬件设施上不断完善，三原法院诉讼服务中心办公使用面积达230平米，以窗口形式“一体化”对外服务，已做到 “柜台式”开放办公；悬挂诉讼接待中心、登记立案中心、速裁调解中心led电子显示屏，并表明各中心重要工作职责；在当事人等候区配备了休息座椅、书写台、饮水机、文书样本、老花镜，添置了报刊杂志栏、应急药箱、雨伞、电子触摸屏、意见箱等，服务态度热情、便民措施全面扎实、程序严谨，使群众诉讼、信访更为便利。同时，结合诉讼服务中心的四项职能，按照四个服务中心特点充实人员力量，将诉讼服务中心工作人员增配到13人，其中法官9人，占全部人员的77%，超过了省法院关于组建2个合议庭的要求。

    二、建立完善诉前调解制度

    诉前调解让诉讼更加“人性化”，可以有效降低诉讼的对抗性，有利于社会的和谐和稳定，更符合诉讼效益要求，能减轻当事人的诉讼负担，也能节约司法资源。调解结案更符合“司法公正”的实质要求。建立完善诉前调解机制是完善多元化纠纷解决机制的重要支撑。在立案前，先行对来诉当事人进行法律宣传，对于案情简单，标的额较小的民商事案件，在征询当事人意见后，对案件进行诉前调解，三原县法院2017年诉前调解案件230件，成功70件，有效缓解了全院审判压力，减轻当事人诉讼负担。

    三、注重速裁调解，“快、准、好”地化解民商事纠纷

    速裁调解中心的5名法官，均是从院内各业务庭抽调的业务能力强、办案效率高、调解经验丰富的办案能手。通过硬件设施和人员的合理配置，努力在做好诉讼服务、立案受理、信访投诉化解的基础上，使诉讼标的较小、法律关系明确、事实争议不大的纠纷最大化地快速化解，民商事案件通过速裁中心的化解率达到40%以上。速裁调解中心坚持调解优先、调判结合，以“快、准、好”为标准，在吃透案情的基础上实行庭前、庭中、庭后、判前调解相结合，在保证案件质量、提高办案效率的前提下努力提高案件调解率，确保矛盾纠纷及时得到化解。2017年速裁中心共计速裁审理民事案件492件，占三原县法院院内民商案件总案件的42%，调解率达到93.19%，平均结案日期为10天。

    四、创新工作方式，全方位、多层次化解社会矛盾

    为不断完善多元化纠纷解决机制并确保其发挥实效，始终坚持三措并举化解矛盾：一是坚持司法为民，突出便民利民原则，积极开展巡回立案、网上立案、电话预约立案等，利用逢集时间在各乡镇集市上设立立案点，方便群众诉讼；二是坚持诉调对接，突出“诉前调解”原则，对适合诉前调解的纠纷，发挥好诉调对接机制作用，进行诉前调解、委派调解、联合调解，一年来委派调解案件1366件；三是坚持简繁分流，力争高效快捷化解矛盾纠纷。该中心通过开展巡回立案及巡回法庭，深入全县14个乡镇和便民服务中心进行立案、开庭和法律宣传，主动排查化解矛盾纠纷，巡回立案及法律宣传努力把不稳定因素化解在基层和萌芽状态，2017年巡回立案32起，走访群众3000余人次、发放宣传资料3万余份，排查和化解各类矛盾纠纷128个，征求意见建议60条；交通事故巡回法庭是在县交警队设置巡回审判地点，调解处理交通事故纠纷、化解矛盾700余件。加强在信访渠道化解社会矛盾，通过判后答疑、释法明理、领导接访等化解接访案件58次。

    通过三原县法院的不懈努力，该院被省高院确定为“诉调对接平台规范化建设”示范法院，在今后的工作中将进一步坚持“司法为民、公正司法”工作主题，坚持三调联动，不断完善和规范多元化纠纷解决机制，提升诉讼服务水平，努力满足人民群众的司法需求，实现审判工作法律效果、政治效果和社会效果的高度统一。（三原法院）