近日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上提出:“对于胸有成竹的、思虑缜密的,那就要搞顶层设计。对于心里没底的,还不成熟的,就摸着石头过河,这两件事要‘两手并用’。”这一生动的论述充分展现出进一步全面深化改革应当坚持的辩证思维与智慧,要紧盯进一步全面深化改革这一目标,并用“顶层设计”与“摸着石头过河”这“两只手”。
“顶层设计”是立足整体,以系统论的观点,统筹各方面、各层次、各要素进行规划,是一种自上而下高效快捷实现目标的方法。“摸着石头过河”即在缺乏经验与掌握信息较少的情况下不断通过实践探索逐步解决问题、完成任务,是一种投石问路、循序渐进的方式,是我国改革开放策略的形象比喻。顶层设计为实践探索提供了理论支持与方法指导,实践探索为顶层设计提供了经验参考与成效依据,二者相互融合、相互促进,成为实践、认识、再实践、再认识的良性循环。可见,“顶层设计”与“摸着石头过河”是辩证统一的,其根本目标是推动进一步全面深化改革。
要推动进一步全面深化改革,必须在实践探索中加强顶层设计。改革是一项伟大而艰巨的系统性工程,突出强调改革整体各要素之间的关联性、协调性与改革措施的可操作性,必须由科学的顶层设计指导改革。顶层设计的设计方法、核心理念都来自顶层,实践探索是其重要基础。安徽凤阳小岗村的实践推动实行家庭联产承包责任制改变农村经济格局、多个阶段的实践探索推动我国计划经济转变为社会主义市场经济进一步激发市场活力,自新中国成立尤其是改革开放以来,无数成功的判断、决策、政策均是在长期的实践探索中作出与颁布的。改革“攻坚期”,更加需要密切关注改革中各要素的匹配程度、稳定程度,必须紧紧依靠“摸着石头过河”的实践探索方法,抓好顶层设计自上而下破除体制机制障碍,使改革成果更好地惠及全体人民。
要推动进一步全面深化改革,在加强顶层设计下指导实践探索。改革是一场充满未知的复杂探索,是一个波浪式前进与螺旋式上升的发展过程,深化改革的实践探索中不断产生新的问题。实践探索是发现问题、解决问题的主要途径,顶层设计是其关键指导。长期以来,党和国家牢牢把握人民群众的共同愿望,观察人民群众日用而不自觉的价值取向,尊重社会发展的客观必然性,积极调动党员干部等群体的主观能动性,将人民群众的美好向往与需求通过党和国家的意志充分展现出来,逐级逐层贯彻落实到实践中。在科学的顶层设计引领下,一系列重大改革实践得以增强方向感、计划性并通过试点落地,形成可复制的经验参考。改革“深水区”,新的问题具有风险增加、难度增大的新的特征,面对“湍急”的“改革河流”更需遵循顶层设计正确的步骤章法“摸着石头过河”,步步为营、久久为功,以有序合理的实践探索赢得改革路上的主动权。
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