——法院诉源治理随笔

当一整片一整片油菜花烂漫盛开之时，洋县便笼罩在一方春色之中。3月13日午后，天朗气清，惠风和畅，我们一行三名干警就办理的一起民间借贷纠纷前往洋县北部山区某村庄查找当事人下落。一路上林鸟轻吟、溪声相和，警车随着蜿蜒的山路颠簸起伏，逶迤前行。
途经一座掩映在花海中的池塘，塘面微波荡漾，不时有鸟雀飞过，塘边树枝轻盈拂地，新燕啄春泥，绿柳吐丝绦，塘水如镜子般反射着阳光和金黄油菜花，天空的光彩和浮云的影子在水中移动，脑海中不仅想起宋代大儒朱熹的一首诗：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来。”
这是一首说理诗，从字面上看好像是一首风景之作，实际上说的是抓源头的治理与学习、从源头储备知识之重要性。这首诗包含着隽永的意味和深刻的哲理，富于启发而又历久弥新，寄托着诗人对从源头汲取知识的殷切希望。诗作以源头活水比喻要不断读书，不断从读书中汲取新的营养才能有创新与进步，读书时要克服浮躁情绪，才能使自己的内心清澈如水。源头活水不断，半亩方塘才能像明镜一样，清澈见底映照出蓝天云彩之影，人只有经常开卷、阅读、思考，不断汲取新知，才能滋润心灵、焕发神采。
诚然，法院是宪法规定的国家审判机关，我们的政法干警作为社会矛盾纷争的终局裁判者，在定纷止争过程中，将自己对法律的理解化作可以感触的具体形象加以描绘，最终体现在一个个真实的案例中。以我自己亲身感受，自2010年以来，全国各级法院受理案件数量逐年上升，但是近五年来,虽然受理案件数量总体增长,但增长的速度在逐步放缓,充分体现了一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设的工作成效，说明我们的法治建设取得了新的进展。我们正在寻找，或者说已经找准了矛盾发生的源头，这里就要说到诉源治理的问题，即以预防和解决纠纷为主要职能的基层司法，以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践正在全国范围内逐步推广，诉源治理是新时代“枫桥经验”的延伸，诉源治理将司法触角延伸至基层，从源头上化解纠纷矛盾，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。诉源治理是社会治理的一方面，是强化基层社会治理的重要体现，通过共建单位充分发挥自身优势，内外联动，规范和推进矛盾纠纷多元化解工作，为社会经济健康发展和社会和谐稳定提供有力司法服务和保障。诉源治理作为社会治理的重要组成部分，是社会治理的基础性工作，也是“平安中国”建设的重要内容。2021年，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，从矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控三个维度对诉源治理作出顶层设计部署。
近年来，洋县人民法院严格按照最高人民法院关于建立一站式多元化纠纷解决机制的要求，树立“国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”的纠纷解决理念，将新时代“枫桥经验”进行延伸，进一步建立健全调解机制，于2022年成立了特邀调解员队伍，推行“调解员走进来，法官走出去，诉调接起来”的模式，建立与人民调解、行政调解、行业调解等联合调处纠纷的诉调对接机制，力争从源头上化解纠纷，进一步加强诉源治理，多元化参与社会综合治理，努力为人民群众提供更加便捷的司法服务。诉讼服务中心努力践行司法为民宗旨，按照集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的标准，构建起了更加精准便捷的现代化诉讼服务体系，深入践行司法为民举措，不断加强诉源治理。
归途中，还是经过这座倒映着天光云影的半亩方塘，塘面如镜，镜子虽小，却能照进整个天地，这区区半亩方塘，竟也有了湖海般的气象。今天，我们一行三人的工作微不足道，只是成百上千政法干警办案过程的一个缩影，在数以万计的案件中只是沧海一粟。“问渠”之“渠”，不是“一渠水”之“渠”，而是寻找解决问题之良策，解决案件数量多之窘境，要从源头抓起，切实加强诉源治理，提升基层司法服务水平，创建基层治理新格局，从源头上查摆、对标，不断更新和发展，不断积累、探索，找到“源头活水”，才能切实体会这首诗的作者所表现的有悟、有得时的那种灵气流动、思路明畅、清新活泼而自得自在的顿悟境界。（作者：陕西省汉中市洋县人民法院龙亭法庭庭长  叶宝云）