——建瓯市人大深化“双联”机制创新开展“两进三联系”活动

人大代表密切联系群众，依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。为深化“双联”工作机制，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，建瓯市人大常委会以“党建引领筑堡垒、网格履职全覆盖、联系群众零距离”为宗旨，在全市人大系统开展“两进三联系”活动，确保党的领导始终贯穿于人大代表活动全过程，推动“双联”工作更加紧密、畅通和深入，有效促进人大代表履职服务阵地和联系群众桥梁延伸至社会“最小单元”群众家门口。

一、“支部进活动室”，带领代表履职“动起来”

坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，始终做到与市委同心、与大局同步、与人民同声，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、南平市委、建瓯市委工作要求不折不扣落到实处。一是强化党对人大工作的全面领导，凝聚思想共识。全市18个乡镇、街道和市工业园区成立人大代表联系群众活动室党支部，明确活动室党支部的组织设置、目标要求、工作职责、组织领导等4个方面内容和要求，将活动室打造成为“七个好”一体化服务平台，即旗帜鲜明讲政治好堡垒、自身建设学习交流好阵地、服务群众网格履职好节点、政策法律民主法制宣传好窗口、联系选民听取意见好场所、视察调研检查评议好组织、代表履职服务保障和管理好机构。二是强化党员代表的教育管理，服务发展大局。围绕市委打造“千年建州·理学名城”重点任务，党员代表发挥走前头、做表率作用，投身市人大常委会党组开展的能力提升、监督亮剑、项目攻坚、代表履职、达标创新、“三提三效”等“六大专项行动”，主动融入到全市经济发展、疫情防控、科技创新、产业转型、绿色发展、乡村振兴、优化营商环境、社会维稳、民生福祉等重点工作上，做市委政府工作的宣传者、发展项目攻坚克难的推动者、为民排忧解难的先行者、凝心聚力的践行者，努力在代表履职中“干最好、当标杆”，彰显党员代表先锋模范作用。三是强化活动室党支部活动谋划，保障履职成效。活动室党支部紧跟市委发展思路和工作重点，聚焦中心大局，指导活动室制定活动计划、落实活动方案，做好履职服务保障和管理，推动代表网格履职。做到“七个一”：一月一主题、一学习交流、一联系选民、一视察调研、一依法监督、一建言献策、一便民为民服务，使活动室成为提高代表素质的“学习平台”、代表服务群众的“联系平台”、掌握民情民意的“收集平台”、推动解决问题的“服务平台”、考核代表履职的“管理平台”，活动室活动更加规范，内容呈现出更加清晰的脉络和流程，提供了可遵照、可执行的工作标准。

二、“代表进网格”，推动代表履职“深起来”

将辖区内的省市县乡四级人大代表就近编入建瓯“市域全科治理”网格化管理新机制，参与网格社会治理、疫情防控、防汛救灾、民生保障等工作，有效破解代表联系群众路径、载体和方法问题，推动代表履职科学化、规范化。目前，全市担任各级网格员代表共573人，占各级代表总数的47%，其中南平市代表4名，建瓯市代表76人，乡镇代表493人。573名网格员代表中一级网格员41人，二级网络员176人，三级网格员129人，四级网格员83人，五级网格员144人。此外，其余人大代表也以各种形式走进网格，努力当好“四大员”：一是当好政策法律“宣传员”。主动宣传党和国家的方针政策、法律法规，宣讲党委政府的决策部署，传播好声音，传递正能量。二是当好人民群众“服务员”。落实网格化管理要求，积极参加网格联系服务群众走访活动和“我为群众办实事”实践活动，帮助协调解决困难问题。积极参与“小事件、小矛盾、小隐患、小风险、小诉求”排查行动，防止各类社会矛盾纠纷累积触发和激化，引导群众凝聚发展共识、增强发展信心、形成发展合力。三是当好收集民意的“情报员”。走进群众，收集民情、反映民意，将群众反映强烈的热点、难点问题，转化为高质量的议案与建议，真正成为人民群众的“贴心人”、群众与党委政府的“连心桥”。四是当好议案建议落实的“监督员”。主动作为，推动监督进网格，增强履职实效，持续跟踪民生实事项目实施情况，全面参与议案、建议的办理全过程，对具体问题进行跟踪督办，促进问题及时得到解决。

三、“三联系”，指导代表履职“实起来”

“三联系”即市人大常委会领导联系南平人大代表活动小组、联系乡镇街道人大、联系指导代表活动室，通过“三联系”加强了与南平市人大代表（建瓯团）的沟通、服务和管理，密切了乡镇、街道人大联系，强化了代表活动室指导。一是同频共振，做到真联系。不断完善各级代表联动机制，相关通知意见先后出台，将省市县乡四级人大代表混合编组，组织各级代表全进网、全进群、全进室开展“两进三联系”活动。常委会班子领导固定联系了18名南平市人大代表，每位常委会组成人员联系了10名基层市人大代表，形成自上而下、上下贯通、纵横交错的立体联系网，做到收集民意“全天候、零距离、无延时”。二是升级平台，活动真便利。班子领导分片挂钩联系4-5个乡镇街道人大，优化升级代表联系群众活动室建设。坚持“一镇一室一品牌”理念，争取整合各方资金120多万元，建成各具特色的代表活动室19个，总面积达1000多平方。完成代表信息更新，将代表参加“两进三联系”活动情况作为述职、评优的重要依据，代表履职积极性进一步提高。三是精耕经营，取得真实效。班子领导主动带头开展“两进三联系”活动，代表们走进选区、走近选民，通过走访接访、视察调研、看望慰问等，密切代表与群众的联系，让群众真实感受到代表就在身边，服务就在身边。初步统计，今年以来，市乡人大共组织代表活动160余场次，各级人大代表参加活动3520余人次，代表反映意见建议178条，已办结170条，一批群众关心的热点难点问题得到解决。（建瓯市人大办：李诗旺）